3月2日,中央纪委监察部网站继续公布了中央第九轮、本年度首轮巡视工作情况。截至目前,15个巡视组已分别在32个专项巡视单位、4家巡视“回头看”单位召开了巡视动员会,并公布了接受举报联系方式(可登录中央纪委监察部网站查询)。
经中央批准,中央第九轮巡视将对中宣部、国家发改委等32家单位党组织开展专项巡视,同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。巡视时间为2个月。
巡视中,第一、第三、第四、第五、第六、第七等9个巡视组将采取“一拖二”的形式,共巡视18个单位。其中,4个巡视“回头看”的省份,每两个省由一个巡视组负责,分别为第三巡视组负责辽宁省、山东省,第五巡视组负责安徽省和湖南省。同时,第一巡视组负责中央宣传部和国家新闻出版广电总局。第七巡视组负责海关总署和国家旅游局。
此外,第二、第八、第九、第十一、第十三、第十五等共6个巡视组,采取“一拖三”形式,共巡视18家单位,即一个巡视组巡视三家单位。如第九巡视组负责民政部、全国老龄办和国家信访局。第二巡视组负责工信部、国家国防科技工业局和烟草专卖局。
据了解,“一拖二”的巡视模式是党的十八大以来巡视工作对“创新”的一以贯之。2015年首轮巡视对26家央企的专项巡视中,中纪委首次实现巡视“一拖二”模式。同年后半段,在对中央金融机构巡视全覆盖时,首次出现“一拖三”,也就是一个巡视组巡视三家单位。
>>观察
中央3年派100巡视组巡视单位数量连续翻番
据了解,十八大以来,中央已经开展了8轮巡视,在前8轮巡视一共派出100组次巡视组,19人至少3次当过巡视组组长。巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定,组建巡视组组长库,一次一授权。
突出对党组织领导班子及其成员、特别是“一把手”的监督,关口前移,提高巡视的针对性和有效性。
十八大以来,巡视力度年年加强,2013年巡视20家,2014年巡视40家,2015年巡视超过80家。也就是说,巡视单位数量实现了连年翻番。
今年首轮巡视覆盖32家单位,并对四个省杀回马枪,按时间来算,一年大概可以进行三轮巡视,从第一轮巡视覆盖的单位数量来看,今年的力度预计不小。
>>专家解读
权力运行规律相近单位“一拖三”巡视效率更高
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波在接受采访时曾表示,在常规巡视摸索出的成功经验基础之上,对业务相近、体量相当、管理模式、治理结构基本近似的特大型央企进行捆绑式“一拖二”的专项巡视,可以提高巡视效率。特别是通过前一段时间巡视工作的摸索,我们在发现问题、寻虎找蝇方面更加成熟。
昨天,针对越来越多出现巡视“一拖三”的模式,国家行政学院教授竹立家表示,这种情况没什么不正常的。竹立家说,随着巡视的更加深入,各中央巡视组对巡视的经验、路径和方式更加熟悉。无论是“一拖二”还是“一拖三”的形式,都提高了巡视的效率。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,此前的“一对一”巡视模式比较费时费力,可能难以实现巡视全覆盖的目标。去年,中央巡视组在工作中对“一拖二”模式已积累了一定经验。
从被巡视的这32家单位和地区来看,巡视组负责的”一拖二“、”一拖三“单位,业务相近、体量相当、管理模式、治理结构基本近似。如,第一巡视组负责的中宣部和新闻出版广电总局;第二巡视组负责的工信部、国防科工局和烟草专卖局。这些单位业务之间具有关联性,权力运行规律也很相近,因此,实行“一对一”的形式就没有太大必要,相反,实行‘一拖二’、‘一拖三’形式,能够更好地发挥巡视作用,提高巡视的效率,同时通过业务部门的比较促进行业进步。庄德水表示,这也标志着巡视工作更加规范、成熟。