央广网北京5月11日消息(记者张棉棉)据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天，由中国社科院经及社会科学文献出版社共同发布《经济蓝皮书春季号：2016年中国经济前景分析》。根据蓝皮书，个税已逐渐沦为“工薪税”，高工资不等于高收入，要加强对真正高收入者而不仅是高工资者的税收监管。
蓝皮书指出，中国个人所得税制度对工薪所得征缴力度大，而对资本类、财产类所得征缴力度不足，从而使得工薪所得的课税占个人所得税的比重不断增加。
工薪所得税所占比重，2000年为43%，2014年达到了65%，创历史新高。
蓝皮书还指出，个税改革方向是明确的，但是受到现实条件的约束，这些改革措施短期内难以展开，比如建立综合和分类相结合的个人所得税制，首先需要推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，规范隐性收入，取缔非法收入。而从实际征管来看，由于上述困难的存在，相反工资薪酬所得税又最易管控，代扣代缴成本低效率高，因而也就成了税务机关实际征收力度最大的税种，个税就逐渐沦为“工薪税”。
根据蓝皮书，解决公平性问题应该根据个税的功能定位，具体办法是对纳税人高收入部分征收更高的税率，对低收入部分征收更低的税率。但是，目前的征收监管能力有限，导致高收入者漏税严重。
特别值得关注的是，因为工资薪酬所得是实行超额累进税率的，而且它的最高边际税率最高，税率档次也最多。而目前，中国个税调节将高薪酬者和高收入者混同了。实际上，中国大部分高收入者不是以薪酬形式获取收入的群体，比如私营业主可以只象征性地领取一点薪酬，甚至完全不领取薪酬。工薪所得税的制度设计对这部分人群是无效的。尤其是在股票和房地产市场异常火爆的这些年，高薪酬者和高收入者愈发偏离，使得个税调节收入分配的功能大打折扣。
蓝皮书建议，高工资不等于高收入，要加强对真正高收入者而不仅是高工资者的税收监管，应大幅提高工薪所得起征点，并从家庭负担的角度，对负担较重的纳税人加大免征力度。
