辜胜阻：中国去产能要市场化与法治化并进

全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻18日在北京表示，中国推进去产能要市场化与法治化并进，“让僵尸企业入土为安”。

近年来，去产能成为中国经济的主要任务之一。2016年，中国钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的任务目标均提前超额完成。

谈及下一步去产能工作，辜胜阻在当天举行的“第二届北京大学资源型城市转型与发展论坛”上表示，在市场化方面，相关企业兼并重组是重点。要提高行业集中度，鼓励更多煤电企业建立长期稳定的供给关系，并利用市场机制淘汰落后产能、发展先进产能、开发新能源。

对于部分难以退出的落后产能，则应采取法治化手段强制执行，坚决依法处置或关停环保、能耗、技术、安全等不达标，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能。

不过，由于去产能涉及就业、贷款、债务等多方面问题，且当前中国尚未完全建立通畅的相关退出机制，这一过程难以一蹴而就。

对此，辜胜阻建议，去产能要告别行政主导的传统模式，在政府、企业联动的过程中明确各自法律边界，通过专业法律服务减少隐患，用法治规范引导市场行为。

具体而言，一方面要以立法形式制定差别化市场标准，借此抬高门槛，倒逼淘汰落后产能的速度；另一方面，修订已有法律法规，提高质量标准，帮助消化过剩产能，促进绩优企业快速成长。

东北地区是中国产能过剩的“重灾区”，尤其钢铁、煤炭等支柱产业全面过剩，相关国有企业发展受阻，人才和民营企业出现流失。

辜胜阻强调，振兴东北要推进国企改革，破除体制机制障碍，让市场在资源配置中发挥基础作用；同时促进民企创新，推动产业结构调整，推进企业转型升级。此外，东北还应对外抓住“一带一路”战略机遇，对内与京津冀开展区域间合作，并将培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置。