《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（以下简称《意见》）日前发布。国家文物局局长刘玉珠昨日解读《意见》时透露，《意见》明确地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。同时，我国将试行向文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，并探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。
我国现有不可移动文物76.7万处、国有可移动文物1.08亿件/套，以及数量众多的民间收藏文物，全国博物馆5000余家。与庞大的文物数量不相称的是，目前我国文物保护利用不平衡不充分的矛盾依然存在，一些地方文物保护主体责任落实还不到位，文物安全形势依然严峻，文物合理利用不足、传播传承不够，文物保护管理力量相对薄弱，治理能力和治理水平尚需提升。针对这些问题，《意见》列出了16项主要任务。
安全事故多发地将派文物督察专员
《意见》提出，今后将实行文物资源资产报告制度，地方各级政府定期向本级人大常委会报告文物资源资产管理情况。同时，将完善常态化的国家文物登录制度，建设国家文物资源大数据库。
《意见》提出，将开展国家文物督察试点。加强国家文物督察力量，试行向文物安全形势严峻、文物违法犯罪案件和文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，监督检查地方政府履行文物保护责任情况，督察督办重大文物违法犯罪案件办理和重大文物安全事故处理工作。
为建立文物安全长效机制，我国将建设全国文物安全监管平台，实现文物博物馆单位安全防护设施全覆盖。聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，发挥全国文物安全工作部际联席会议制度作用，坚持专项行动和常态监管相结合。
地方政府土地储备前须先完成考古
《意见》提出，我国将建立健全不可移动文物保护机制。国土空间规划编制和实施应充分考虑不可移动文物保护管理需要。同时，要完善基本建设考古制度，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。
我国将强化考古项目监管，开展考古出土文物移交专项行动，健全世界文化遗产监测预警和巡查监管制度，建立国家文物保护利用示范区，依托不同类型文物资源，推动区域性文物资源整合和集中连片保护利用，创新文物保护利用机制，在确保文物安全的前提下，支持在文物保护区域因地制宜适度发展服务业和休闲农业。
调动社会力量参与文物保护利用
《意见》提出，我国将支持社会力量依法依规合理利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。在坚持政府主导、多元投入的同时，可以调动社会力量参与文物保护利用的积极性。在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下，探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。此外，将鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权。加大文物资源基础信息开放力度，支持文物博物馆单位逐步开放共享文物资源信息。促进文物旅游融合发展，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。
《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（以下简称《意见》）日前发布。国家文物局局长刘玉珠昨日解读《意见》时透露，《意见》明确地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。同时，我国将试行向文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，并探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。
我国现有不可移动文物76.7万处、国有可移动文物1.08亿件/套，以及数量众多的民间收藏文物，全国博物馆5000余家。与庞大的文物数量不相称的是，目前我国文物保护利用不平衡不充分的矛盾依然存在，一些地方文物保护主体责任落实还不到位，文物安全形势依然严峻，文物合理利用不足、传播传承不够，文物保护管理力量相对薄弱，治理能力和治理水平尚需提升。针对这些问题，《意见》列出了16项主要任务。
安全事故多发地将派文物督察专员
《意见》提出，今后将实行文物资源资产报告制度，地方各级政府定期向本级人大常委会报告文物资源资产管理情况。同时，将完善常态化的国家文物登录制度，建设国家文物资源大数据库。
《意见》提出，将开展国家文物督察试点。加强国家文物督察力量，试行向文物安全形势严峻、文物违法犯罪案件和文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，监督检查地方政府履行文物保护责任情况，督察督办重大文物违法犯罪案件办理和重大文物安全事故处理工作。
为建立文物安全长效机制，我国将建设全国文物安全监管平台，实现文物博物馆单位安全防护设施全覆盖。聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，发挥全国文物安全工作部际联席会议制度作用，坚持专项行动和常态监管相结合。
地方政府土地储备前须先完成考古
《意见》提出，我国将建立健全不可移动文物保护机制。国土空间规划编制和实施应充分考虑不可移动文物保护管理需要。同时，要完善基本建设考古制度，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。
我国将强化考古项目监管，开展考古出土文物移交专项行动，健全世界文化遗产监测预警和巡查监管制度，建立国家文物保护利用示范区，依托不同类型文物资源，推动区域性文物资源整合和集中连片保护利用，创新文物保护利用机制，在确保文物安全的前提下，支持在文物保护区域因地制宜适度发展服务业和休闲农业。
调动社会力量参与文物保护利用
《意见》提出，我国将支持社会力量依法依规合理利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。在坚持政府主导、多元投入的同时，可以调动社会力量参与文物保护利用的积极性。在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下，探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。此外，将鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权。加大文物资源基础信息开放力度，支持文物博物馆单位逐步开放共享文物资源信息。促进文物旅游融合发展，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。
