全国人大举行新闻发布会 新任发言人张业遂答记者问

2018-03-05 03:18 北京晨报

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来源标题:大会将首次举行宪法宣誓活动

3月4日上午11点,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会。新任大会发言人张业遂首次亮相,并就修宪、中美关系、国防预算、环境保护等问题答记者问。

大会情况  首次组织代表通道集中采访

据张业遂介绍,大会将于3月5日上午开幕,3月20日上午闭幕,会期15天半,比十二届全国人大一次会议的时间稍长,这主要是由大会的议程决定的。

这次大会共有十项议程,包括审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告,审议宪法修正案草案、监察法草案、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、国务院机构改革方案,选举和决定任命国家机构组成人员。

大会将举行八次全体会议,其中3月17、18、19日上午,大会将分别举行第五、第六、第七次全体会议,选举和决定任命国家机构组成人员。这几次全体会议后,将分别举行宪法宣誓仪式,这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动,更好地体现宪法尊严,彰显宪法权威,弘扬宪法精神。

大会将举行十四场记者会,其中3月11日下午,宪法修正案表决通过后将立即举行宪法修正案专题记者会。3月20日上午,大会闭幕后,新任国务院总理将与中外记者见面,并回答提问。大会将首次组织代表通道集中采访活动,邀请部分代表在人民大会堂中央大厅接受记者的集体采访。

修宪  部分修改不作大改 

时隔14年,宪法将迎来第五次修改。张业遂表示,1982年宪法公布施行后,我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了四次修改。

他说,修改宪法将严格依法按程序进行,坚持对宪法作部分修改,不作大改的原则,做到既顺应党和人民事业发展要求,又遵循宪法法律发展的规律,确保宪法的连续性、稳定性和权威性。

在回答外媒有关国家主席任期修改的提问时,张业遂说,目前,中国共产党党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席,都没有作出“连续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定,也采取上述做法,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完善国家领导体制。

监察  监察委是中国特色反腐机构

在谈到制定监察法、设立监察委的重大意义时,张业遂说,深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是国家监督制度的顶层设计,目的是加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

“国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委会同中央纪委合署办公,履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。”张业遂说,通过制定监察法,实施制度创新和组织创新,把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度,对加强党对反腐败工作统一领导,构建权威高效的监察体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大而深远的意义。

张业遂介绍,十二届全国人大常委会贯彻党中央决策部署,两次作出国家监察体制改革试点工作的决定。去年,全国人大常委会两次审议监察法草案,通过中国人大网征求社会公众意见,认真研究、吸收了社会各方面的意见建议,提请本次大会审议,确保制定好这部重要的法律。

发展模式  中国坚持走自己的路

对于“中国在向外输出的中国模式是要改变现有的国际秩序和规则”的担忧声音,张业遂回应说,中国始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,坚持在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的友好合作。

他说,我们认为世界上没有放之四海而皆准的发展模式,各国都需要独立自主地根据本国的国情来探索符合自己的发展道路。中国坚持走自己的路,既不输入外国模式,也不输出中国模式,不会要求别国复制中国的做法。“当然,如果有些国家对中国发展的经验和做法感兴趣,我们愿意同他们讨论,同他们分享,但绝不会强加于人”。在国际秩序问题上,我们不是要推倒重来,搞颠覆替代,而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。

国防预算  国防投入低于世界主要国家

在回应每年人大新闻发布会“老问题”——国防预算问题时,张业遂表示,国防建设要与经济建设协调发展,与国家安全和发展利益相适应。根据国防需要和国民经济发展水平调整国防预算规模是各国的普遍做法。

近年来,中国适度加大国防投入,其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足,主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家。中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策,中国的发展不会对任何国家构成威胁。

立法  今年制定土壤污染防治法

在回应2020年全面落实税收法定原则相关问题时,张业遂说,十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法,修改了企业所得税法,加上此前制定的个人所得税法和车船税法,已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等,并且将修改税收征收管理法。

针对社会普遍关注的房地产税立法问题,张业遂说,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

谈及立法计划,张业遂介绍,目前初步安排,2018年将制定或者修改20多部法律,包括民法典各分编、有关单行税法等。同时将做好授权决定和改革决定相关工作,加强备案审查制度和能力建设。立法工作计划将在大会后及时公布。

在环保方面,2018年,全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松,制定土壤污染防治法,修改固体废物污染环境防治法,审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查,努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。

一带一路  符合共同发展的普遍愿望

针对“一带一路是中国的地缘战略工具”的质疑声,张业遂认为,这是对“一带一路”倡议的误解。他说,今年是习近平主席提出“一带一路”倡议的五周年。五年来,“一带一路”建设从理念转化为行动,从愿景转变为现实,取得了丰硕的成果。

“一带一路”倡议顺应合作共赢的时代潮流,符合共同发展的普遍愿望。在过去的五年中,全国人大常委会已决定批准我国与“一带一路”合作国家签署的多项条约和协定,将继续为推进“一带一路”建设提供有力的法制保障。

中美关系  中方不想同美方打贸易战

有外媒提问,2018年中美关系是否会面临更多的冲突,包括贸易、军事以及意识形态方面?曾任驻美大使的张业遂说,中美两国建交39年来,两国关系取得了历史性的发展,给两国人民带来了许多实实在在的好处。双方的共同利益远大于分歧,合作是双方唯一正确的选择。中美经贸关系本质上是互利共赢的,去年中美两国双边贸易额超过了5800亿美元,所以存在一些摩擦不足为怪。中方不想同美方打贸易战,但我们绝不能坐视中国的利益受到损害。“处理经贸摩擦的正确办法应该是对彼此开放市场,做大合作的蛋糕,通过对话协商,找到双方都能接受的解决方案。”

他说,中美两国的社会制度、历史文化、发展阶段有别,关键是双方要客观、准确地看待对方的战略意图,把握好两国关系的发展方向。如果基于错误的判断或者假设来制定政策,将会损害两国关系,带来双方都不愿意看到的后果。

朝鲜半岛  希望朝美尽早启动对话

有外媒提问,中方对半岛形势下一步走向怎么看,准备做些什么?张业遂回应称,朝韩双方围绕平昌冬奥会进行对话合作,半岛形势出现了缓和。我们乐见这种积极的变化,希望各方能够抓住有利的机遇,把当前这种缓和的态势延续下去。“朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方,如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话,我们希望朝韩关系这个轮子能够继续转下去,希望朝美关系这个轮子能够尽快地转起来。我们希望看到朝美双方能够尽早启动对话。”张业遂说,中国在半岛问题上的立场是一贯的、明确的,就是我们坚持实现半岛无核化,坚持维护半岛的和平稳定,坚持通过对话协商解决问题。中方将同有关各方保持密切的沟通,根据“双暂停”倡议和双轨并行的思路,进一步加大劝和促谈,力争通过政治外交手段解决朝鲜半岛问题。

 

责任编辑:岳崎(QN0012)