千龙-法晚联合报道(记者 王岗)提交议案和提案,是人大代表履职和政协委员参政议政的方式之一。那么一份议案、提案是如何诞生的呢?“议案”和“提案”,两个词语一字之差,它们有何区别?又是如何影响我们日常生活的呢?《法制晚报》记者为您一一解读。
提案议案有5个不同
政协提案是民主监督的一种形式,没有法律的约束力。
政协提案是政协委员向人民政协组织,并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案的主体相对较宽泛,委员个人或者联名、小组或者联组、各党派和人民团体、政协各专门委员会都可以提出提案。
政协提案除了格式上有具体的要求外,不受内容限制。
政协提案既可在全体会议期间提出,也可在休会期间提出,不受时间限制。
议案具有法定约束力,承办单位必须执行。
议案是指由法定机关和法定人员依法定程序提请本级人民代表大会或者人大常委会进行审议并作出决定的议事原案。
机关议案:由全国人大主席团、常委会、各专门委员会,国务院,中央军委以及“两高”提出;
代表议案:由1个全国人大代表团或30名以上全国人大代表提出。
在人代会召开期间提出的议案,必须在本级人民代表大会职权范围内;闭会期间向人大常委会提交议案必须在本级人大常委会职权范围内。
议案一般只在人民代表大会和人大常委会会议期间提出,人代会上提交的议案必须在议案截止时间前提出。
人大代表建议是指人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。
提案 议案 建议
对生活有何影响
为保障和改善民生建言献策,五年来,十二届政协共收到提案29378件,从教育、健康、文化、民生等方面建言献策。截至2018年2月,立案的23975件提案,99%已经办复。五年来,十二届全国人大代表共提出议案2366件,其中绝大部分(97.2%)为立法议案。围绕国家改革发展稳定大局、人民群众普遍关心的问题,共提出建议41353件。这些建议已全部办理完毕,并由各承办单位答复代表。
记者注意到,十二届全国人大五次会议期间,人大代表们共提出议案514件,绝大多数为法律案。比如在深化国家监察体制改革方面,提出将行政监察法修改为国家监察法,构建集中统一、权威高效的国家监察体系。围绕构建发展新体制完善法律制度方面,提出制定电子商务法、个人信息保护法等。代表向大会提出的8360件建议则更加注重反映人民群众关注的突出问题。
各承办单位充分发挥代表建议的重要参考作用。如交通运输部办理关于治理交通拥堵“城市病”的建议,邀请代表到深圳、上海调研,提出了大力发展城市公共交通、鼓励规范共享单车发展等解决方案。能源局就推进北方地区冬季清洁取暖工作,认真研究河北代表团和有关代表提出的建议意见,出台规划文件,投入专项资金支持,降低群众用能成本,加强供暖期大气污染防治。而这些,都与人们生活息息相关。