千龙-法晚联合报道（记者 张莹 ）日前，李克强总理在政府工作报告中首次提出，要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。
纵览全国31省区市的工作报告可以发现，各地已不再仅限于经济增长目标，而是把提升群众获得感当成了现实的努力方向。其中解决“幼有所托”成为各地今年一项重要的民生工作，至少有8省份提出具体的新建、改扩建幼儿园的对策。
梳理
山东年内新建改扩建
幼儿园2000所以上
实际上，全国学前教育的发展已经取得了成效。2017年，全国共有幼儿园近25.5万所，在园幼儿达到4600万人，比2012年增加了914万人；全国学前三年毛入园率达到79.6%，比2012年提升了15个百分点。
解决“幼有所托”成为各地今年一项重要的民生工作，多地提出新建、改扩建幼儿园的对策。据悉，全面两孩政策实施已逾两年，入园难成为社会反映强烈的民生问题。
数据显示，2020年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近1100万人左右。预计2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万，学前教育经费供给量远不能满足未来需求。
记者梳理发现，至少有8省份提出新建、改扩建幼儿园的对策，分别为海南、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、山东、湖北以及广西。
其中，山东提出年内新建、改扩建幼儿园2000所以上，安徽、广西、黑龙江、福建、海南的目标分别是300所、150所、100所、100所、30所。湖北与内蒙古虽然未提出具体的目标，但都表示要新建和改扩建幼儿园。
焦点
多地提出着力解决
择校热大班额等问题
近日，教育部在《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（简称《通知》）中提出“十项严禁”，其中就包括“严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相‘掐尖’选生源”。
“这个是要坚决清理的。”教育部基础教育司司长吕玉刚说，“既然文件出来了，‘十项严禁’摆在那里了，我们就欢迎大家监督。《通知》里有一句话，叫‘确保2018年治理义务教育阶段择校热工作取得决定性成效’，它充分体现了教育部党组下的决心。”
在这方面，广东、河北、海南、辽宁、天津、山西、云南、甘肃等多地都提到了将“解决‘择校热’‘大班额’等突出问题”。北京特别提出，加大幼儿园、中小学师资培养力度，建设高素质专业化教师队伍。加强学前教育管理，强化办园者主体责任，落实政府部门监管责任，实施幼儿园责任督学挂牌督导，引导家长参与管理，让孩子安全、家长放心。
山西在政府工作报告中表示，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强贫困地区“控辍保学”，建立完善大中小幼全覆盖的学生资助体系。支持和规范民办教育；湖南则提出促进学前教育发展，开展规范中小学办学行为专项整治。
此外，海南省也提出加强教师队伍建设，深入实施“好校长好教师培养工程”，全面落实乡村教师支持计划，建设校长教师工作室70个，培养骨干校长教师1100名，培训乡村小学教师3000名。并根据当地特点，加强学校体育、卫生、艺术、海洋、生态、科技、安全、国防等教育，建设5个中小学生安全应急综合演练基地，落实中小学生游泳普及教育措施，力争平均每个乡镇有一个简易游泳池。不断提升学生全面素质，让健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实成为海南学生的特色印记。
改革
职业教育已成政策关注重点
有关于高考改革的内容也占据了各地政府工作报告中的大量篇幅。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出，推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
据悉，作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见2014年9月4日正式发布，这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。
记者注意到，部分地区报告中都提到要“推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，丰富学生课程体系”。北京市长陈吉宁在作政府工作报告时表示，要以中高考改革推进教育综合改革，减轻中小学生课外负担，推动教育理念、育人方式转变。
江西省在2018年的工作计划中表示，实施高中阶段教育普及攻坚计划，引导普通高中多样化有特色办学。
西藏则表示，坚持教育强区，抓好立德树人，实现“五个100%”，进一步优化学校布局，大力实施教师教育振兴行动计划和教育提升工程，加强高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，推动高等教育内涵发展，完善继续教育和终身教育，办好特殊教育。
此外，通过浏览各地的政府工作报告，我们可以发现职业教育已经成为政策关注的重点。所有报告中都提到了“要大力发展职业教育，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”这些关键内容。据人社部数据显示，2017年全国高校毕业生达795万人，自2007年以来，全国毕业生人数按照5%的增长率逐年攀升，近十年间累计共有7371万毕业生走出高校。据测算，2015年至2020年，职业学历教育规模将从1430亿元增加至1761亿元，而职业非学历教育规模将从3106亿元扩大至 9859 亿元，近万亿培训市场正蓄势待发。
除此之外，在《国家教育事业发展第十三个五年规划》、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》中，职业教育同样也被着重提到，规划强调要加快培养战略性新兴产业急需人才，加强现代服务业和社会管理服务人才培养，积极推动职业教育产教融合，校企合作。
西藏的政府工作报告中提及，做强中等职业教育，启动实施高水平高等职业院校和优势特色专业建设计划，健全职业培训体系。
河北省在报告中称，瞄准经济社会发展需求，优化调整职业教育结构，高质量、开放式加快发展职业教育。
解析
0至3岁学前教育尚属空白
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，解决“幼有所托”意义重大，具体效果还是要看实际的行动。实际上早在2011年，国家已经提出重视发展学前教育，推出了学前教育三年行动计划。
数据显示，2010年全国学前三年毛入园率仅为56.6%，经过两期学前教育三年行动计划，2016年我国学前教育毛入园率达到77.4%。但是，要实现“幼有所托”，还有很长的路要走，幼儿教育仍然是社会反映强烈的民生问题。
熊丙奇认为，入园难的问题不仅仅是全面两孩政策所导致的，问题的根本是幼儿教育资源匮乏所致。目前，公办园占比45%，民办园占55%，也就是说一半以上的学前教育要依靠民办园。要解决这一问题，需要整体扩大学前教育的构建，包括加大公立园的建设、扶持和规范普惠性民办幼儿园。否则，入园难、入园贵问题仍会长期存在。
另外，目前我国0-3岁学前教育还比较模糊，托幼教育乱象纷呈。在此之前，0-3岁学前教育尚属空白，现在要解决起来将需更多经费的投入。记者注意到，2000年，“学前教育立法”就首次作为两会提案出现在公众视野。去年12月27日闭幕的十二届全国人大常委会第三十一次会议传出消息，我国正在加快推动学前教育立法进程，促进学前教育合理有序发展。
熊丙奇表示，要全面做到“幼有所托”，针对学前教育的短板，需要加快制订学前教育法，明确政府的投入责任，明确幼儿教师的待遇标准，并理顺对托幼机构、幼儿园的监管体系。
本版文/记者 张莹 制图/李明