原标题：“人大立法工作”新闻发布会 法晚记者提问经济领域立法问题 财经委副主任委员回应——
消费税等列入今年立法计划
千龙-法晚联合报道（记者 李文姬） 今天(12日)上午，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞，全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。
雾霾治理
18个立法项目涉及环境生态保护
最近几天雾霾再次来袭，但是我们也看到，去年入冬以来北方的雾霾天气确实少了，北京的蓝天多了，想问一下在这方面立法工作做出了哪些贡献？另外十九大报告提出，我们要打好污染防治的攻坚战，未来立法在这方面如何保驾护航？
吕彩霞：全国人大常委会在十二届时制定的立法规划中有18个立法项目是涉及环境生态保护的，占到了整个立法项目的18%以上。从立法定位上，十二届全国人大常委会在推进生态文明建设方面特别关注人民的关切，以保护人民的根本利益为立法宗旨。比如说很注重人民群众对于清洁的空气和饮用水安全的渴望，强化了环境保护、大气污染防治、水污染防治等相关法律制度建设，也加大了对违法行为的处罚力度。从立法形式上，本届全国人大常委会立法工作更注重问题导向，强调从中国的国情出发，突出解决实际问题。
文化领域立法
修改著作权法等列入五年立法规划
我国文化方面的法律数量一直较少，是中国特色社会主义法律体系的一块短板，但是我们也注意到这两年全国人大常委会加快了文化立法的步伐，通过了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法等多部文化类的法律，请介绍一下相关的情况。全国人大常委会在文化立法上将有哪些新动作？思路是什么？
吴恒：十二届全国人大常委会在涉及文化领域的立法做了很多工作，成效显著，我简单地表述一下。常委会贯彻党中央关于坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的战略部署，所以大力加强文化法律制度建设，先后制定了电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法，还修改了文物保护法和档案法。十八届四中全会党中央作出了全面依法治国的决定中，明确地提出要制定文化产业促进法，这部法律也是列入了十二届全国人大常委会的五年立法规划。同时列入十二届全国人大常委会五年立法规划的还有修改著作权法、修改文物法等。我相信这样的一些法律也都是我们社会所特别关注的。
民法典编纂
分编初步考虑物权编、婚姻家庭编等
我们都知道，十二届全国人大常委会提出民法典编纂两步走的工作思路，先制定民法总则，再编纂各分编，争取到2020年形成统一的民法典，现在已经是2018年了，各分编的编纂工作进展如何？
王超英：编纂民法典是十八届四中全会提出的重大立法任务，经过党中央批准，全国人大常委会提出分两步走的立法思路，民法总则已经在去年十二届全国人大五次会议通过，现在民法典各分编的编纂工作正在有序的开展。民法典分编的编纂并不是制定一部全新的法律，只是把现行的民事法律的规范进行一个科学的整理，当然这也不是一个简单的法律汇编，它要不断地适应现在的情况对现行的法律进行修改和完善，也要回应一些社会关切的问题。
民法典各分编现在初步的考虑有物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。从时间安排角度，现在初步考虑是今年下半年适当的时候整体提请全国人大常委会审议，提请全国人大常委会审议后再下一步的审议工作大体上现在的设想是进行分阶段审议，争取2020年的时候一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而和民法总则一起形成一个统一的民法典。
经济领域立法
12个税种需要上升为法律
市场经济就是法制经济，但从目前看，电信诈骗、电影票房注水、个人信息遭到肆意收集和售卖，这类经济乱象依然丛生，请问财经委员会在经济领域立法、适应经济社会发展方面做了哪些努力，成效如何？
乌日图：第一，关于制定和修改法律的情况。在十二届全国人大五年立法规划中有财经委负责起草和审议的法律共33件，占整个立法项目的三分之一。在过去的五年里，有17件法律经过了审议并已经颁布实施。还有两件法律，也是大家比较关心的，即电子商务法和证券法，已经经过了常委会二审，还剩下14部法律现在正在抓紧起草中。十二届全国人大常委会也已经建议把这些法律的大部分转入到十三届立法规划中。
第二，关于作出授权的情况。大家知道，作出授权决定也是立法的一种形式，为了支持和配合国家的改革，确保改革于法有序，所以常委会通过作出授权这样一种形式来调整适用有关法律。比如中央决定在上海设立自由贸易试验区，目的就是要通过深化对外开放，探索在全国可复制、可推广的经验，所以既然要改革，就很有可能要突破现行的法律规定，因此全国人大常委会及时作出了授权国务院在上海自贸区暂时调整适用有关法律的决定。全国人大财经委配合全国人大法律委等就授权的范围、授权的日期及有关规定提出意见，同时全国人大财经委还多次在全国目前已经有的11个建立自由贸易区的地方开展调研，及时地总结试点经验，为下一步修改和完善法律做好准备。
第三，也是大家比较关注的，关于税收法定的问题。落实税收法定原则是党的十八届三中全会决定里提出来的明确任务。现在中国实行的18个税种中，有6个已经实现法定了，其中就包括在过去的五年里十二届全国人大制定的环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改的企业所得税法。还有12个税种到目前依然是以国务院的条例或者暂行条例的形式来规范的，这些都是需要上升为法律的。在今年的立法工作计划的建议中已经将耕地占用税、资源税、消费税、契税等6部税法列入了今年的立法计划中。我们将督促有关部门加快立法进程，确保如期完成税收法定的任务。
垃圾处理
解决“垃圾围城”是一个系统工程
最近几年，我们注意到全国连续发生了多起和垃圾有关的大案，比如说震惊全国的垃圾跨省倾倒太湖西山案，很多人多说，跨省倾倒垃圾以及偷倒垃圾现象越来越多的现象背后所反映的是垃圾围城的现实。不知道人大常委会有没有注意到这一现象，未来将做如何打算？
吕彩霞：随着中国经济的快速发展，人民生活水平确实得到了快速的提高，生活更便利了，网购也更多了，咱们可以叫外卖了，但是也带来了一个问题，就是垃圾围城问题。
解决这个问题应该是一个系统工程，首先需要通过制度来加以保障、进行处理，这就需要全国人大常委会通过立法来实行顶层设计和制度设计，还有一个就是宣传，宣传也非常重要，感谢这位记者提问，也希望通过媒体来加强这方面的宣传。也就是说，每一个公民都要能够自觉地减少制造垃圾，同时也需要一些技术手段和技术支撑来处理。这也需要依法来保障。
红十字会法
进一步加强红十字会监管体制建设
我们注意到去年的时候，全国人大常委会对红十字会法进行了修订，这部法律于去年5月8日正式实施了，我们的问题是，在应对社会公众热点事件引发的信任危机方面，立法究竟会起到多么大的作用？这部法律对提高红十字会的履行能力有哪些具体的规定？
吴恒：在修改的红十字会法里体现了进一步加强红十字会的监管体制建设，因为从发生的一些现象看，确实也感到监管方面需要进一步加强，当然也有很多地方的红十字组织管理是很有序的，我们把一些好的做法凝练出来，在法律里体现了加强对红十字组织的监管。把各级红十字会的法人资格进行进一步明确。
校园暴力
建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法
最近几年校园欺凌和暴力事件时有发生，我国现行法律中对校园欺凌和暴力事件还没有相关的条文做出明确规定，正因如此，在很多发生类似情况的时候有一些人选择了私了。请问，全国人大在这方面有没有相关的考虑和计划？2018年会不会有一些相关的进展？
王胜明：校园暴力或者校园欺凌各地都有发生，有的行为非常恶劣，对这个问题全国人大常委会和国务院及其有关部门高度重视。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在修法过程中，一定会认真研究这个问题，提出有针对性的解决办法，请媒体朋友继续关注这个问题的立法进程。
文/记者 李文姬 本版摄/记者 刘畅