“全面二孩”政策已实施逾两年，但全国总工会一项调查显示，超六成职工不愿意生育二孩。全国政协委员、全国总工会党组成员、经费审查委员会主任李守镇建议，强化女性就业保障制度的同时应适当延长二孩产假时间。
女职工特殊劳动保护成本增多
李守镇认为，职工生育二孩有不少后顾之忧。首先就是养育成本高。由于教育投入、家政服务、奶粉尿裤开销等费用在不断上升，一些职工认为“经济负担太重”。
其次是照料负担重。全面二孩政策实施后，托幼机构特别是3岁以下托儿所严重缺乏问题日益凸显，“如果没有家里老人的支持和帮助，职工很难有生育二孩的底气和决心。”
第三是生育政策调整后，用人单位承担的女职工特殊劳动保护成本和替代用工成本日益增多，女性因生育在求职、返岗和职业发展中遭遇性别歧视的问题进一步加剧。
建议立法强化女性就业保障
李守镇告诉记者，要推动全面二孩政策的顺利实施，必须打消职工生育的后顾之忧，这就需要有更有效的制度安排保驾护航。他建议，首先应强化女性就业保障制度，高度重视女性就业歧视现象，加快出台《反就业歧视法》，加大对劳动力市场的监管，采取预防措施，防止女职工因生育而造成就业、晋升等方面的权益受损。
其次，李守镇建议健全公共服务配套政策，包括教育资源供给的强化，婴幼儿看病难问题的解决和家政服务业扩容提质、公共场所母婴室配备等。他建议要进一步加大财政投入，做好婴幼儿教育资源规划，支持职工较多的企事业单位创办托儿所、幼儿园，鼓励引导社会力量参与托育服务。加强产科、儿科学历教育的人才培养，增加产科、儿科医护人员的收入，提高岗位吸引力，并注重优质医疗资源在各地区、各社区之间的合理分配，切实解决婴幼儿看病难问题。
第三，李守镇建议完善生育保险和家庭福利政策，保障幼儿健康成长。他建议，一方面可将现在128天的二孩产假延长。另一方面，针对孩子不满3岁的家庭，鼓励用人单位采取在家办公、网上办公等措施，帮助职工找到工作与家庭的平衡。另外，通过提高生育期间的生活津贴、生育补贴，提供适量的生育奖励金和养育补助金等政策扶持，为二孩家庭减轻经济负担。
建议探索增设父母育儿假
此外，李守镇还建议借鉴国际通行做法，结合我国实际，对雇佣女性较多的用人单位给予税收减免、补贴等优惠政策，减轻用人单位的负担，缓解职工生育和劳动关系的冲突。探索增设父母育儿假等举措，增加男性在育儿中的参与度，平衡男女两性生育成本。