在消费连续五年成为经济增长第一动力，2018年对经济增长贡献率达到76.2%的大背景下，中国消费市场的发展却并非一路坦途。
去年，社会消费品零售总额增速回落至9%，自2004年以来首次跌破两位数。同时，“居民消费意愿下降”、“消费呈现降级趋势”、“消费市场承压”等词汇更是见诸媒体。如何看待消费市场发展态势，“促消费”还有哪些政策工具？在今天的商务部专题新闻发布会上，商务部相关负责同志给出了答案。
部分商品消费出现阶段性增长乏力
在刚刚过去的2018年，中国车市结束了持续28年的增长。中国汽车工业协会数据显示，2018年全国汽车销售2808.1万辆，同比下降2.8%，这是中国汽车全年销量28年来出现的首次年度下跌。
汽车和住房类相关的商品消费出现阶段性增长乏力，成为拖累2018年消费增速的重要原因。
“2018年虽然汽车新车销售增速回落2.8个百分点，但是我国汽车新车消费总量2800多万辆，列全球第一。城镇每百户汽车拥有量从2013年的21.5辆提升到40辆。我们和发达国家相比，汽车消费的需求空间还是非常大的。”商务部市场运行司副司长王斌认为。
谈到2019年消费运行前景，王斌表示，随着经济发展过程中长期积累的矛盾和风险进一步凸显，消费市场承压较大，消费增速仍有可能进一步放缓。但我国拥有14亿人口的大市场，其中有4亿中等收入群体，蕴含着大量的升级需求。
“我国消费市场潜力大、韧性强、活力足、成长性好，这是我们保持长期稳定发展的最大优势。”王斌说。
辩证看待社会消费品零售增长率
当前，对社会消费品零售总额增速的回落或许需要换个视角来看待。
商务部副部长钱克明认为，社会消费品零售总额主要统计的是实物消费，而去年居民服务性消费占总消费支出的49.5%，占到将近一半。
“服务消费这几年增长非常快，但并没有反映在我们9%里面。我们预计消费将仍然是经济的主要驱动力，而且主要增长点在服务消费。实物消费增速会慢慢回落，这是基本的经济规律，也是消费结构优化的一个基本趋势。”钱克明表示。
王斌也认为，虽然2018年社零总额增速有所回落，但9%的增速仍然处于中高速的增长区间，甚至还是比较高的。同时，我国消费结构升级仍处于上升期，消费规模稳步扩大，消费模式不断创新，消费升级趋势不变，消费贡献进一步增强，消费升级在我国还将经历较长的发展阶段。
下一步“促消费”举措多而实
去年年底以来，党中央、国务院密集出台了一系列稳增长的政策措施。例如，通过转移支付的方式增加经济欠发达地区人员工资、支持民营经济发展、大幅度减税降费等政策措施。
近期，国家发改委等十个部门更联合印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，推出包括促进汽车和绿色智能家电消费、深化收入分配改革、加大消费者权益保护等24条具体政策举措。
同时，今年4月，商务部将召开全国性专题会议推进落实促消费工作。主要有五个方面：
一是提升城市消费。制订步行街评价指标体系，加快推进首批步行街改造提升，逐步扩大步行街改造提升试点范围。年底前，试点步行街总数达到50条左右。推动出台国际消费中心城市培育建设指导意见，指导地方开展国际消费中心城市培育建设工作。制订推动便利店、连锁化、品牌化发展的指导意见，进一步促进社区便利店商业设施的集约发展。
二是促进乡村消费。主要是在补短板、强弱项方面采取措施，培育形成适合中国农村市场发展特点的市场主体。进一步健全乡镇和农村服务网点，深化电商进农村综合示范，引导邮政、银行和电商企业共建共享农村服务网点，推动工业品下乡、农产品进城双向流动，组织电子商务企业举办品牌消费、品质消费进乡村的“双品购物节”系列活动，让电商企业能够在农村市场扎下根，实现规模、成本、效益的良性发展。
三是扩大服务消费。在商务部的职责范围内，进一步推进生活服务业提质扩容，重点打造一批精品城乡便民的消费服务中心。制订家政、餐饮等重点生活服务业服务标准，出台家政服务业信用体系指导意见，推进城乡“百城万村”家政扶贫和对外劳务扶贫。
四是创新流通方式。大力推进传统流通业态创新发展，推动出台关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见，重点优化升级千亿级商品交易市场。在十个城市开展城乡高效配送专项行动，培育一批线上线下融合创新发展的商务企业，引导市场主体向数字化、网络化、智能化发展。
五是优化消费环境，推动出台商务信用联合惩戒对象名单管理办法，制定电商企业诚信档案评价规范。推动出台《报废机动车回收管理办法》，修改完善《二手车流通管理办法》，稳定汽车消费，改善消费环境。
“2019年困难和挑战可能比预想的多一些，但是总体上面临非常有利的政策环境。”王斌认为，这将对稳定消费发展势头，实现今年消费市场良好开局发挥重要作用。
在消费连续五年成为经济增长第一动力，2018年对经济增长贡献率达到76.2%的大背景下，中国消费市场的发展却并非一路坦途。
去年，社会消费品零售总额增速回落至9%，自2004年以来首次跌破两位数。同时，“居民消费意愿下降”、“消费呈现降级趋势”、“消费市场承压”等词汇更是见诸媒体。如何看待消费市场发展态势，“促消费”还有哪些政策工具？在今天的商务部专题新闻发布会上，商务部相关负责同志给出了答案。
部分商品消费出现阶段性增长乏力
在刚刚过去的2018年，中国车市结束了持续28年的增长。中国汽车工业协会数据显示，2018年全国汽车销售2808.1万辆，同比下降2.8%，这是中国汽车全年销量28年来出现的首次年度下跌。
汽车和住房类相关的商品消费出现阶段性增长乏力，成为拖累2018年消费增速的重要原因。
“2018年虽然汽车新车销售增速回落2.8个百分点，但是我国汽车新车消费总量2800多万辆，列全球第一。城镇每百户汽车拥有量从2013年的21.5辆提升到40辆。我们和发达国家相比，汽车消费的需求空间还是非常大的。”商务部市场运行司副司长王斌认为。
谈到2019年消费运行前景，王斌表示，随着经济发展过程中长期积累的矛盾和风险进一步凸显，消费市场承压较大，消费增速仍有可能进一步放缓。但我国拥有14亿人口的大市场，其中有4亿中等收入群体，蕴含着大量的升级需求。
“我国消费市场潜力大、韧性强、活力足、成长性好，这是我们保持长期稳定发展的最大优势。”王斌说。
辩证看待社会消费品零售增长率
当前，对社会消费品零售总额增速的回落或许需要换个视角来看待。
商务部副部长钱克明认为，社会消费品零售总额主要统计的是实物消费，而去年居民服务性消费占总消费支出的49.5%，占到将近一半。
“服务消费这几年增长非常快，但并没有反映在我们9%里面。我们预计消费将仍然是经济的主要驱动力，而且主要增长点在服务消费。实物消费增速会慢慢回落，这是基本的经济规律，也是消费结构优化的一个基本趋势。”钱克明表示。
王斌也认为，虽然2018年社零总额增速有所回落，但9%的增速仍然处于中高速的增长区间，甚至还是比较高的。同时，我国消费结构升级仍处于上升期，消费规模稳步扩大，消费模式不断创新，消费升级趋势不变，消费贡献进一步增强，消费升级在我国还将经历较长的发展阶段。
下一步“促消费”举措多而实
去年年底以来，党中央、国务院密集出台了一系列稳增长的政策措施。例如，通过转移支付的方式增加经济欠发达地区人员工资、支持民营经济发展、大幅度减税降费等政策措施。
近期，国家发改委等十个部门更联合印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，推出包括促进汽车和绿色智能家电消费、深化收入分配改革、加大消费者权益保护等24条具体政策举措。
同时，今年4月，商务部将召开全国性专题会议推进落实促消费工作。主要有五个方面：
一是提升城市消费。制订步行街评价指标体系，加快推进首批步行街改造提升，逐步扩大步行街改造提升试点范围。年底前，试点步行街总数达到50条左右。推动出台国际消费中心城市培育建设指导意见，指导地方开展国际消费中心城市培育建设工作。制订推动便利店、连锁化、品牌化发展的指导意见，进一步促进社区便利店商业设施的集约发展。
二是促进乡村消费。主要是在补短板、强弱项方面采取措施，培育形成适合中国农村市场发展特点的市场主体。进一步健全乡镇和农村服务网点，深化电商进农村综合示范，引导邮政、银行和电商企业共建共享农村服务网点，推动工业品下乡、农产品进城双向流动，组织电子商务企业举办品牌消费、品质消费进乡村的“双品购物节”系列活动，让电商企业能够在农村市场扎下根，实现规模、成本、效益的良性发展。
三是扩大服务消费。在商务部的职责范围内，进一步推进生活服务业提质扩容，重点打造一批精品城乡便民的消费服务中心。制订家政、餐饮等重点生活服务业服务标准，出台家政服务业信用体系指导意见，推进城乡“百城万村”家政扶贫和对外劳务扶贫。
四是创新流通方式。大力推进传统流通业态创新发展，推动出台关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见，重点优化升级千亿级商品交易市场。在十个城市开展城乡高效配送专项行动，培育一批线上线下融合创新发展的商务企业，引导市场主体向数字化、网络化、智能化发展。
五是优化消费环境，推动出台商务信用联合惩戒对象名单管理办法，制定电商企业诚信档案评价规范。推动出台《报废机动车回收管理办法》，修改完善《二手车流通管理办法》，稳定汽车消费，改善消费环境。
“2019年困难和挑战可能比预想的多一些，但是总体上面临非常有利的政策环境。”王斌认为，这将对稳定消费发展势头，实现今年消费市场良好开局发挥重要作用。
