个税改革4个月减税近2000亿

2019-03-13 08:07 北京青年报

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3月12日上午,十三届全国人大二次会议最后一场“部长通道”在人民大会堂北大厅开启,共有13位部长在这里直面热点,回应关切。国家知识产权局局长申长雨、国资委主任肖亚庆、国家税务总局局长王军、司法部部长傅政华等人走上“部长通道”,就法考首考之年、海外知识产权维权援助、个税改革等问题作出回应。

法考首考之年 新老制度顺利衔接

傅政华:司法部部长

2018年是法考的首考之年,对此,司法部部长傅政华说,“我们顺利地实现了新老制度的衔接”。去年的法考除了突出了新时代必考的内容,还改革了考试的形式,“我们把一次性考试分成两个阶段,第一个阶段是客观题考试,第二个阶段是主观题考试。考生只有通过客观题考试以后,才能进入主观题考试。另外,我们将客观题考试的成绩扩大为两年适用”。

据傅政华介绍,在2018年的法考过程当中,全国一共有60.4万人报考,有47.3万人参加第一阶段的考试,其中19.2万人获得通过。在19.2万人当中,有18万人参加了第二阶段考试,其中有12万人通过考试。

此外,傅政华表示,将用最严谨的标准、最严格的监管手段、最严厉的处罚、最严肃的问责来推动我国食品药品安全持续向好。傅政华指出:“针对食品药品领域违法犯罪成本低、处罚宽松软的问题,要加强对法律的立改废释。”他表示,要不断强化改进措施,真正使法律长出牙齿,成为带电的高压线,维护好人民食品药品安全。

“我们将用最严谨的标准、最严格的监管手段、最严厉的处罚、最严肃的问责来推动我国食品药品安全领域持续向好,使人民更满意,让群众吃得安全、用得放心。”傅政华说。

纠正冤错案件 罪与非罪要划清

江必新:最高人民法院副院长

去年以来,最高法根据中央的部署和习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,采取了一系列举措,加大纠正冤错案件的力度。最高人民法院副院长江必新说,“下一步,我们将进一步加大力度,纠正冤错案件。”

第一,在统一裁判理念上下更大功夫。要坚持罪刑法定原则,凡是刑事法律没有规定为犯罪的,一律不得作为犯罪追究。要坚持疑罪从无的原则,凡属于证据不足、事实不清的案件,一律作无罪处理。要坚持证据裁判原则,严格实行非法证据排除规则,对证据不足的,不能认定为犯罪并给予刑事处罚。

第二,在划清罪与非罪的界线上下更大功夫。我们将紧盯三类案件,第一类案件是合同诈骗罪、挪用侵占资金罪以及与民营企业家相关的其他罪名,我们把这些案件作为关注的重点。第二类案件是异地创业、异地投资这类存在着“主客场”问题的案件。第三类案件是因为规划调整、政策变化、领导更换而引发的一些案件。对于这些案件我们将认真进行排查,在处理时注重划清合法与非法、罪与非罪的界线。

第三,在排查督办、细心甄别上下更大功夫。严格区分民事纠纷和犯罪案件,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,绝不能把民事纠纷当成刑事案件来处理,绝不能把民事责任转化为刑事责任,绝不能因为经营活动中一些小的瑕疵和不规范行为而作为刑事案件处理。

第四,在深化政策、细化规范上下更大功夫。我们将把一些原则性的政策,通过司法解释、典型案例,进一步细化,明确裁判依据。一方面,为审判人员裁判提供遵循。另一方面,也为民营企业和企业家的行为提供指引。

第五,在建构避免冤错案件的长效机制上下更大功夫。要按正当程序的要求,完善诉讼程序。充分尊重和保护案件当事人、代理律师的权益,高度重视当事人和律师对案件审理活动的监督。认真落实“让审理者裁判,让裁判者负责”,建构审判权公正行使的机制,确保审判权的规范行使。

1796名检察长当上“法治副校长”

童建明:最高人民检察院副检察长

“未成年人司法保护工作涉及到两个方面,一个是被害,一个是侵害。侵害未成年人权益的犯罪和未成年人的犯罪,对未成年人的司法保护是这两个方面。”最高人民检察院副检察长童建明说,近年来,这两个方面的案件都持续高发。

过去一年,检察机关把未成年人的司法保护工作摆到了更加突出的位置。去年10月,最高检从一起向最高法提起抗诉获得改判的强奸猥亵儿童案中,分析我们这些年办理未成年案件存在的问题,向教育部发出了一份检察建议,建议教育部加强对学校安全的管理,加强预防性侵儿童和中小学生的工作,这在最高检历史上还是第一次,就是由最高检直接向国家部委发送检察建议,这是第一次。

教育部对最高检的检察建议高度重视,组成了专门研究小组来落实对青少年的保护。各级教育行政部门也上下联动,正在落实预防性侵害未成年人的教育保护制度,落实校园性侵强制报告、女童宿舍封闭管理等制度。

检察机关按照谁执法谁普法的要求,加强校园普法工作。全国四级检察院有1796名检察长担任了中小学的法治副校长,最高检首席大检察官张军检察长担任了北京二中法治副校长。

国民经济核算体系与国际接轨

宁吉喆:国家统计局局长

国家统计局局长宁吉喆说,从目前已经知道的部分数据来看,今年1至2月,我国经济运行开局总体向好。

宁吉喆介绍,一是生产总体向好,农业基础稳定,工业总体平稳,服务业生产持续增长。二是消费总体向好,特别是线上线下融合的新消费发展很快。三是物价和就业总体平稳。根据国家统计局对22个省份的企业返岗复工情况调查,八成以上企业员工返岗复工率超过90%。四是外贸、外汇总体向好。五是市场预期总体向好。2月份制造业PMI指数中的新订单指数回升到50.6%;反映消费预期的消费者信心指数也在上升。

谈到国民经济核算,宁吉喆介绍,目前国民经济核算体系与国际规范已经接轨,GDP核算数据是科学可靠、国际可比的。“这一点在联合国、世界银行、国际货币基金组织、经合组织中都是得到认可的,我们已经加入了国际货币基金组织的数据公布特殊标准,SDDS,一般人们把这个称为‘统计入世’。 ”

宁吉喆说,我国推进了三大核算改革。一是地区生产总值统一核算,从今年开始开展这项工作,2020年实现地区生产总值的全国统一核算。二是编制国家和地方资产负债表,2015年和2016年国家资产负债表已经编制完成。三是“三新”(新产业新业态新商业模式)经济统计制度已经建立。

探索建海外知产维权援助中心

申长雨:国家知识产权局局长

国家知识产权局局长申长雨说,我国将探索建立海外知识产权维权援助中心,加大海外维权力度,使中国的知识产权在国外也能得到有效保护。

申长雨当天还在“部长通道”上表示,国家知识产权局将积极配合全国人大做好专利法修改工作,建立侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权违法成本。“在最新的专利法修正案草案中,规定了对故意侵权行为可处以最高五倍的惩罚性赔偿,这在国际上也是比较高的。”

申长雨透露,我国还启动了新一轮商标法修改的准备工作。同时,今年年内要将商标的审查周期进一步压减到5个月以内。

个税改革后 8000万人不用再缴

王军:国家税务总局局长

国家税务总局局长王军说,此次个人所得税改革带给工薪阶层的减税面是百分之百,其中约8000万人减了百分之百的税,不用再缴个税,约6500万人减税70%以上。“去年10月到今年1月,个税改革4个月共减税近2000亿元。”

今年政府工作报告公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费举措,导向精准、规模空前,比去年增加了50%以上,其中单减税规模就相当于当年预算安排税务部门组织收入的10%以上。“这是一次实打实、硬碰硬,更大规模的减税降费。”王军表示,税务总局已于3月5日当天向全国税务系统发出做好准备的通知,并于3月8日决定再取消15项涉及减税降费措施落地的税务证明。

地方国企改革有亮点也有“包袱”

肖亚庆:国务院国资委主任

国务院国资委主任肖亚庆表示,从央企现状来看,仍存在资源分散、主业不突出的现象,也存在着在某个专业上同质化竞争、无序竞争的问题。

“此前铁塔公司整合,既节约了资源、减少了投资,又使大家感到通信系统好了。”他说,像铁塔公司这样的案例要多出现,从而提高资源配置效率和市场化程度。

他还表示,地方国有企业改革也在深入推进。“上海市和深圳的综合改革取得了积极进展,东北地区的国有企业也有不少亮点”。但各地在改革实践中,可能还有一些历史“包袱”和问题没有解决,还有一些内生改革动力没有完全激发出来。

记者观察

“部长通道”设立4年 “两高”负责人首登场

3月12日上午,十三届全国人大二次会议“部长通道”再次开启,最高人民法院、最高人民检察院负责人首次走上“部长通道”回答了记者提问。据了解,“部长通道”2016年开始设立,至今已经是第四年。

北京青年报记者在现场听到,问题都非常敏感,涉及女童性侵、低龄未成年人暴力犯罪、张文中案、民营企业冤假错案等,而两位负责人也都没有回避,正面回答。

而且,其中最高人民法院副院长江必新成为本场通道用时最长的负责人。他一上来就被问及张文中案件,江必新对此也直接回应说:“张文中案是一个标杆性案件,十年前他被判处12年有期徒刑,在去年的5月31日被宣告无罪。”

最高人民检察院副检察长童建明在回答问题时提到,去年10月,最高检从一起向最高法提起抗诉获得改判的强奸猥亵儿童案中,分析我们这些年办理未成年案件存在的问题,向教育部发出了一份检察建议。

“这在最高检历史上还是第一次,就是由最高检直接向国家部委发送检察建议,这是第一次,所以张军检察长在报告中提到这是一号检察建议。”同时,他也透露,最高检首席大检察官张军检察长担任了北京二中法治副校长。

可以说,两位负责人在回答问题时都非常“实”。而且,也都很“活”。

童建明在回答问题的最后说道:“借这个机会,我再做一个检察小广告。”他说,刚才讲到了第九检察厅,专门负责未成年人检察工作。去年,检察机关对内设机构进行了一次系统性、重塑性的改革。按照刑事犯罪的类型重新组建刑事办案机构。具体来说,根据法律的赋权和实际工作需要,增设民事、行政和公益诉讼检察厅,现在十大检察厅已经亮相,总体形成了刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察“四大检察”并行的法律监督工作总体布局。

为最高检内设机构改革“打广告”,副检察长也是非常“拼”了。

值得一提的是,走上“部长通道”的13位负责人中,不乏机构改革后新组建部委的领导,例如自然资源部部长陆昊、国家林业和草原局局长张建龙等。

他们也被问到机构改革中部门重组的问题。例如,陆昊回答的第一个问题就是“自然资源部作为新整合的超级大部,现在整合得怎么样了?”对此,他详细介绍了自然资源部组建背景、核心职责和主要工作等。

责任编辑:贾玉静(QC0005)  作者:张雅 李岩 孔令晗 张小妹 高语阳