最近，四川、云南发生多起森林火灾。四川省凉山州西昌市经久乡的森林火灾，造成19名地方扑火人员牺牲。截至4月3日上午，四川凉山木里火场、四川甘孜九龙火场、云南迪庆火场、云南腾冲火场和云南勐腊火场，还在扑救。
四川、云南为何森林火灾频发？怎样应对严峻挑战？
气候、植被、地形等多种因素给川滇森林防灭火带来挑战
“老‘火窝子’了。”全国森林消防标准化技术委员会秘书长姚树人，这样形容四川、云南森林火灾频发的现象，“西南地区是我国森林防灭火的重中之重。”
记者3日从应急管理部森林消防局获悉，4月2日7时至4月3日7时，全队伍共动用2847人、2架直升机，参与扑救四川、云南、北京、吉林4省森林火灾13起。其中，四川、云南的森林火灾达9起。
截至3日上午，正在扑救的均为四川、云南的火场，包括四川凉山木里火场、四川甘孜九龙火场、云南迪庆火场、云南腾冲火场和云南勐腊火场，1203名森林消防指战员日夜奋战一线。造成19名地方扑火人员牺牲的四川省凉山州西昌市经久乡森林火灾的明火，已于2日全部扑灭，转入清烟点、守余火、严防死灰复燃阶段。
川滇两省为何森林火灾多发？姚树人认为，其中有独特的植被、山形地势、气候条件等因素。
从气候条件看，今年3月以来，西南地区干旱少雨，气温回升明显，大风天气频繁。以西昌为例，3月进入干风季节，晴热天气异常，连续20天无任何降雨，湿度仅为5%—10%。
从物候条件看，四川、云南属亚热带常绿阔叶林重点火险区，云南大部、四川西南部以云南松、思茅松为主，云南松属于强阳性树种，分布广，自身枝叶含有松脂，又分布在立地条件干燥的环境之中，随着海拔高度变化，部分云南松匍匐生长，极易自燃；思茅松也属于易燃类型。随着森林资源总量不断增长，滇北、川西重点林区可燃物载量持续增加，远超重特大森林草原火灾临界值，一旦遇有高温大风极端气象，极易引发大灾。
从山形地势看，四川、云南的山区往往山高林密坡陡，山谷纵横，风向往往飘忽多变，尤其是雅砻江附近的林区受干热风影响，风往往干燥又变化无常。
地形复杂陡峭，也给消防员及时到达火场、展开扑火作业带来了挑战。“没到过迪庆的人，很难想象迪庆的山有多高、有多难爬。迪庆火场海拔3000多米，需要克服高原反应，我们当时徒步五六个小时到达火场，有的斜坡接近70度，身上背的水箱近50斤，几乎可以说是手脚并用。”云南森林消防总队保山支队消防员杜礼说。
在山高坡陡的川滇林区，攀爬五六个小时到达火场是太正常不过的事。另一位四川的森林消防员告诉记者，有一回从下午六点一直爬到凌晨两点，才到达火场，紧接着迅速投入灭火救援。这在一定程度上影响了整体灭火进程。
此外，四川、云南等地林牧区农事用火、生产生活用火较多，林下经济活动和森林旅游日益频繁，野外火源管控压力较大。
快速到位能力、地方扑火队伍力量建设等方面有待进一步加强
森林火灾严重危害森林资源，威胁人民群众生命财产安全，破坏自然生态环境。森林火灾发生后，打早打小、快速到位尤为关键。
能不能利用直升机快速向火场机降人员，并且空中洒水扑救？记者了解到，这是当前在不断完善的一种方式。目前应急管理部森林消防局直升机支队装备国产大型直升机18架，分别部署在黑龙江大庆和云南昆明，立足东北和西南，辐射全国，既可以侦查巡护、传输图像，也可以投送兵力、吊桶灭火。此外，还有南北方航空护林总站以及47个航空护林站，主要通过租用地方航空公司航空器，执行森林防火灭火任务。
但是，当前我国航空消防飞机数量总体仍然较少，覆盖范围还比较有限。四川、云南等林区发生火灾，直升机出动受到风力、烟雾、地形等因素限制。“和东北平原地区不一样，云贵高原的山高低起伏，风向变化莫测，但直升机洒水灭火精度要求较高，离火场地面高度控制在20米左右最好，太低容易遇到危险，太高水又容易雾化。”昆明航空救援支队副支队长张英海告诉记者，去年驾驶直升机参与云南一处火场的扑救时，他就遭遇了惊险一刻，刚刚飞过一个山头，突然发生“爆燃”，顿时火海一片，再飞低点后果不敢想。
此外，在我国大部分重点林区，各类防火应急道路、应急停机坪等基础设施建设，与防控需求还有较大差距。
快速到位对于跨区域机动能力也提出了更高的要求。我国森林消防队伍编制大约2.5万人，包括内蒙古、吉林、四川、云南、甘肃等9个总队，并不是每个省都覆盖。面对严峻的森林防灭火形势，全域机动增援正成为常态。森林消防队伍去年一年就跨区增援40余次，最近的上百公里，最远的近2000公里。
应急管理部森林消防局局长徐平介绍，当前正与铁路、航空、交通部门和物流公司加强沟通协调，建立紧急情况下的机动保障机制，确保遇有任务快速输送、按时到位；同时研究解决增援力量到位后二次投送问题，建立以属地为主的保障模式，让力量快速抵达火场一线。此外，森林消防局还将进一步加强森林草原防灭火新型装备研发，提升综合防控和救援能力。
2019年，我国共发生森林火灾2345起，受灾森林面积超过1.3万公顷。相比于多发的森林火灾，2.5万人的国家森林消防队伍力量并不够，需要依靠地方约2万支、60多万人的专业半专业扑火力量等，确保一旦有火能够快速处置。
但是，当前一些地方专兼职扑火队伍，存在年龄结构偏大、工资待遇水平偏低、管理体系不规范、队伍人员不稳定的问题。记者了解到，东北某省森林扑火专业队伍，扣除各种保险和公积金后，平均月工资2000元左右，由于工作强度大、危险性高，队伍不太稳定。
专家建议，应适当提高待遇水平，出台适合本省情况的地方专业队伍人员进入、流出和转岗政策，从根本上解决队伍老化、战斗力减弱的问题；加大扑灭火物资储备以及通信、信息化建设等方面的支持。
除了快速到达能力、基础设施、地方扑火力量等方面的挑战，当前基层防灭火体制改革正在推进，一些地方特别是市县两级防灭火组织机构还在调整和理顺过程中，“防”和“救”的责任链条没有完全衔接好，这也给森林防灭火工作带来一定困难。
最近，四川、云南发生多起森林火灾。四川省凉山州西昌市经久乡的森林火灾，造成19名地方扑火人员牺牲。截至4月3日上午，四川凉山木里火场、四川甘孜九龙火场、云南迪庆火场、云南腾冲火场和云南勐腊火场，还在扑救。
四川、云南为何森林火灾频发？怎样应对严峻挑战？
气候、植被、地形等多种因素给川滇森林防灭火带来挑战
“老‘火窝子’了。”全国森林消防标准化技术委员会秘书长姚树人，这样形容四川、云南森林火灾频发的现象，“西南地区是我国森林防灭火的重中之重。”
记者3日从应急管理部森林消防局获悉，4月2日7时至4月3日7时，全队伍共动用2847人、2架直升机，参与扑救四川、云南、北京、吉林4省森林火灾13起。其中，四川、云南的森林火灾达9起。
截至3日上午，正在扑救的均为四川、云南的火场，包括四川凉山木里火场、四川甘孜九龙火场、云南迪庆火场、云南腾冲火场和云南勐腊火场，1203名森林消防指战员日夜奋战一线。造成19名地方扑火人员牺牲的四川省凉山州西昌市经久乡森林火灾的明火，已于2日全部扑灭，转入清烟点、守余火、严防死灰复燃阶段。
川滇两省为何森林火灾多发？姚树人认为，其中有独特的植被、山形地势、气候条件等因素。
从气候条件看，今年3月以来，西南地区干旱少雨，气温回升明显，大风天气频繁。以西昌为例，3月进入干风季节，晴热天气异常，连续20天无任何降雨，湿度仅为5%—10%。
从物候条件看，四川、云南属亚热带常绿阔叶林重点火险区，云南大部、四川西南部以云南松、思茅松为主，云南松属于强阳性树种，分布广，自身枝叶含有松脂，又分布在立地条件干燥的环境之中，随着海拔高度变化，部分云南松匍匐生长，极易自燃；思茅松也属于易燃类型。随着森林资源总量不断增长，滇北、川西重点林区可燃物载量持续增加，远超重特大森林草原火灾临界值，一旦遇有高温大风极端气象，极易引发大灾。
从山形地势看，四川、云南的山区往往山高林密坡陡，山谷纵横，风向往往飘忽多变，尤其是雅砻江附近的林区受干热风影响，风往往干燥又变化无常。
地形复杂陡峭，也给消防员及时到达火场、展开扑火作业带来了挑战。“没到过迪庆的人，很难想象迪庆的山有多高、有多难爬。迪庆火场海拔3000多米，需要克服高原反应，我们当时徒步五六个小时到达火场，有的斜坡接近70度，身上背的水箱近50斤，几乎可以说是手脚并用。”云南森林消防总队保山支队消防员杜礼说。
在山高坡陡的川滇林区，攀爬五六个小时到达火场是太正常不过的事。另一位四川的森林消防员告诉记者，有一回从下午六点一直爬到凌晨两点，才到达火场，紧接着迅速投入灭火救援。这在一定程度上影响了整体灭火进程。
此外，四川、云南等地林牧区农事用火、生产生活用火较多，林下经济活动和森林旅游日益频繁，野外火源管控压力较大。
快速到位能力、地方扑火队伍力量建设等方面有待进一步加强
森林火灾严重危害森林资源，威胁人民群众生命财产安全，破坏自然生态环境。森林火灾发生后，打早打小、快速到位尤为关键。
能不能利用直升机快速向火场机降人员，并且空中洒水扑救？记者了解到，这是当前在不断完善的一种方式。目前应急管理部森林消防局直升机支队装备国产大型直升机18架，分别部署在黑龙江大庆和云南昆明，立足东北和西南，辐射全国，既可以侦查巡护、传输图像，也可以投送兵力、吊桶灭火。此外，还有南北方航空护林总站以及47个航空护林站，主要通过租用地方航空公司航空器，执行森林防火灭火任务。
但是，当前我国航空消防飞机数量总体仍然较少，覆盖范围还比较有限。四川、云南等林区发生火灾，直升机出动受到风力、烟雾、地形等因素限制。“和东北平原地区不一样，云贵高原的山高低起伏，风向变化莫测，但直升机洒水灭火精度要求较高，离火场地面高度控制在20米左右最好，太低容易遇到危险，太高水又容易雾化。”昆明航空救援支队副支队长张英海告诉记者，去年驾驶直升机参与云南一处火场的扑救时，他就遭遇了惊险一刻，刚刚飞过一个山头，突然发生“爆燃”，顿时火海一片，再飞低点后果不敢想。
此外，在我国大部分重点林区，各类防火应急道路、应急停机坪等基础设施建设，与防控需求还有较大差距。
快速到位对于跨区域机动能力也提出了更高的要求。我国森林消防队伍编制大约2.5万人，包括内蒙古、吉林、四川、云南、甘肃等9个总队，并不是每个省都覆盖。面对严峻的森林防灭火形势，全域机动增援正成为常态。森林消防队伍去年一年就跨区增援40余次，最近的上百公里，最远的近2000公里。
应急管理部森林消防局局长徐平介绍，当前正与铁路、航空、交通部门和物流公司加强沟通协调，建立紧急情况下的机动保障机制，确保遇有任务快速输送、按时到位；同时研究解决增援力量到位后二次投送问题，建立以属地为主的保障模式，让力量快速抵达火场一线。此外，森林消防局还将进一步加强森林草原防灭火新型装备研发，提升综合防控和救援能力。
2019年，我国共发生森林火灾2345起，受灾森林面积超过1.3万公顷。相比于多发的森林火灾，2.5万人的国家森林消防队伍力量并不够，需要依靠地方约2万支、60多万人的专业半专业扑火力量等，确保一旦有火能够快速处置。
但是，当前一些地方专兼职扑火队伍，存在年龄结构偏大、工资待遇水平偏低、管理体系不规范、队伍人员不稳定的问题。记者了解到，东北某省森林扑火专业队伍，扣除各种保险和公积金后，平均月工资2000元左右，由于工作强度大、危险性高，队伍不太稳定。
专家建议，应适当提高待遇水平，出台适合本省情况的地方专业队伍人员进入、流出和转岗政策，从根本上解决队伍老化、战斗力减弱的问题；加大扑灭火物资储备以及通信、信息化建设等方面的支持。
除了快速到达能力、基础设施、地方扑火力量等方面的挑战，当前基层防灭火体制改革正在推进，一些地方特别是市县两级防灭火组织机构还在调整和理顺过程中，“防”和“救”的责任链条没有完全衔接好，这也给森林防灭火工作带来一定困难。
