新京报插图/赵斌

人大观察

全国人大已建立了一套完整而科学的议案办理机制，每件议案都会由专门的单位办理，且有完善的督办机制，是年度工作的“重中之重”。

虽然十三届全国人大四次会议主席团决定，代表提出议案的截止时间为3月8日12时，但到3月7日下午，大会秘书处议案建议组就已初步收到400多件代表议案。据估计，今年代表们提出的议案数量，应当大致和往年接近。

按照法律规定，代表团或者30名代表联名，才可以向大会提出议案。这意味着，本次大会期间，参与议案撰写和联名的代表，应当会超1万人次，这也确保了议案的广泛性和代表性。

今年议案的一大特点是对民生的关注。这几年，随着人口老龄化程度加剧，老年人特别是高龄、失能老人照料护理问题，已成社会广泛关注的问题。在有的地方，有些失能老年人为了能够解决照料护理费用问题，虽然没有治疗需要，但却长期住院，既占用了有限的医疗资源，又给医疗保险基金带来了较大的压力。

在广泛调研的基础上，陈晶莹等30名代表提出《关于制定长期护理保险法的议案》，建议通过立法，明确老年人特别是失能老年人照料护理成本的承担模式，规范护理级别的审核与评估程序，鼓励居家护理，同时明确长期护理保险经费筹资模式、监管制度，从而确保老有所养、人人在高龄失能的时候，可获得必要的护理照料服务。

有专家曾指出，虽然我国长期护理制度仍然处于试点阶段，但一些地方的试点经验已经表明，建立长期护理制度，不仅可以让失能老年人获得较好的照料服务，更减轻了医疗保险基金压力，从而使医疗保险的钱用到刀刃上。因此，制定长期护理保险的有关法律，意义非常重大，因为这会涉及我们每一个人、每一个家庭。

来自山东代表团的全国人大代表王士岭，领衔提出了关于修改《体育法》的议案。议案提出，我国近年来体育事业快速发展，但制定于1995年的《体育法》一直未做修改，已远远无法适应实践需要，需要尽快修改。

值得一提的是，该议案还特别强调，修改《体育法》，要把保障公民的健身权利放在最突出位置，要重点解决普通老百姓“无地方健身”、“大众公共健身器材无人管”的问题。这可以说是直接戳中了许多人的痛点。据了解，《体育法》的修改已列入了十三届全国人大常委会立法规划。王士岭代表领衔提出的这件议案，如果最终能转化成法律，受益的也将是每一个普通民众。

鉴于消防体制改革已有三年时间，新情况、新问题也仍在不断出现，在这次会议上，王士岭代表还领衔提出了关于开展《消防法》执法检查的议案。可以说，这也是与普通老百姓密切相关的大事情。

据了解，全国人大已建立了一套完整而科学的议案办理机制，每件议案都会由专门的单位办理，而且还有完善的督办机制。全国人大各专门委员会、全国人大常委会有关工作机构和国务院各部门，都会把办理议案作为年度工作的“重中之重”。

因此，我们完全有理由相信，到明年十三届全国人大第五次会议召开时，今年大会期间代表们提出的许多议案，就已经成为了普通民众手中的民生“大礼包”。

□鲁子舜（人大工作者）