| 新华网上海7月17日电 “国家应从发展战略角度制定学生营养餐中长期发展规划，将学生营养餐纳入第十一个五年规划，安排专项资金实施学生营养餐工程，对各类贫困学生给予相应餐费补助，对学生营养餐企业研究开发和能力建设应给予适当扶持。”17日，首届中国学生营养餐高层论坛闭幕式上发表的“上海宣言”发出强烈呼吁，这标志在中国学生营养餐工作进入了新的发展阶段。
首届中国学生营养餐高层论坛16日至17日在上海召开。为加紧落实“学生营养工程”， 国家发展与改革委员会、教育部、卫生部、财政部的政府官员、以及联合国儿童基金会、亚洲开发银行的国际组织专家、权威专家共200余人在会后联合发表了“上海宣言”，共商中国学生营养餐发展大计。
“上海宣言”表示：中国2亿多中小学生决定着中国未来的发展，国家在重视学生智力开发的同时，不能忽视营养健康状况。“宣言”表示学生营养餐是一项综合性的社会工程，需要全社会的共同努力。
“上海宣言”还呼吁，国家有关部委应在法规政策和地方管理方法的基础上，借鉴其他国家学生营养餐法规建设经验，尽快制定我国学生营养餐管理条例，并指定一个管理部门负责学生营养餐的综合协调工作。政府各有关管理部门应取消学生营养餐供应企业各种管理收费，降低水费、电费等各种杂费的收费标准。
据调查，我国青少年营养状况面临营养缺乏和营养失衡双重挑战。2004年10月国务院新闻办公布的资料显示：在农村地区儿童营养不良现象比较严重，儿童生长迟缓率（5岁以下）和低体重率分别为17.3％和9.3％，贫困农村地区则高达29.3％和14.4％，城市儿童则面临营养过剩的威胁，我国青少年营养现状令人堪忧。
近20年来，我国学生营养午餐试点工作逐步推广，据不完全统计，我国现有北京、上海、浙江、辽宁、江苏、吉林、黑龙江等20多个省市地县开展了学生营养午餐工作，加工制作学生营养午餐企业已有100多个，享用营养午餐的学生数达到100余万。在实施学生营养午餐连续3年以上的学生，其身高、体重等体格发育水平，分别比其他学校的学生平均增加1.53厘米和1.87公斤左右。
但相对美国、日本等国，中国的学生营养餐推广工作尚处于起步发展的初始阶段，在法规建设、规范管理、运行模式、配膳营养和安全卫生方面都相对薄弱。
据悉，我国具有专业证书的营养师仅2000人，是日本的1／200，美国对学生营养餐的国家补充经费约为80亿美元／年，而中国在这方面的投入几乎为零。“改善中国青少年营养状况，在全国范围内试点并推广学生营养餐不仅关系到下一代的健康问题，更关系到民族的前途和未来。”国家发改委公众营养与发展中心主任于小冬说。
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