中关村世界领先科技园区建设 2024年进展成效和2025年工作考虑

2024年4月，工业和信息化部、科技部、北京市联合印发《中关村世界领先科技园区建设方案（2024-2027年）》（以下简称《方案》）。一年来，中关村深入贯彻习近平总书记关于国家高新区，特别是对中关村加快建设世界领先科技园区的重要指示批示精神，认真落实党的二十届三中全会精神和全国科技大会、全国新型工业化推进大会部署，做实做好“高”和“新”两篇文章，在建设创新驱动发展示范区、新质生产力引领区和高质量发展先行区中走在全国前列，世界领先科技园区建设迈出坚实步伐。

一、2024世界领先科技园区建设总体情况

一是提高站位，勇担历史使命和战略责任。锚定发展高科技、实现产业化初心使命，主动服务国家战略需求，坚决扛起中关村创新发展旗帜。持续深化先行先试改革，在国家科技体制改革中展现更大担当；深入实施基础研究领先和关键核心技术攻坚行动，在人工智能、医药健康等领域持续催生重大创新成果，在加强原创性颠覆性科技创新中展现更大担当；持续布局量子科技、具身智能等新领域新赛道，在培育发展新质生产力上展现更大担当。

二是强化统筹，部市区协同推进形成合力。在工业和信息化部等多部委大力支持指导下，加强部市会商，建立部、市、区三级推动落实机制。部级层面紧密沟通，争取38个中央和国家部门重大项目、重大平台、重大政策落地。市级层面加强部署，将《方案》的50项重大任务（细化为97项子任务）和34项重大政策措施清单逐项明确分工，为《方案》有序推进奠定坚实基础。区级层面细化落实，分园三年提升行动部署实施的323项重点任务、205个重点项目均顺利完成。

三是提质增效，园区形态向更高能级跃进。瞄准创新园区4.0阶段“科产城人”融合发展特征，在空间集约利用、产业特色发展、绿色智慧园区建设等方面全面提升。阶段性完成中关村新一轮空间优化调整工作，设立首批市级高新区，构建世界领先科技园区的梯度发展格局；按照“规划布局一批、建设培育一批、重点打造一批”的原则，培育建设40个特色产业园；坚持以绿色化带动数字化转型，推动园区智能算力中心、数据中心等数字基础设施绿色化建设运行，为世界领先科技园区建设提供坚强保障。

四是奋勇争先，高质量发展成效显著。2024年，中关村在国家高新区综合评价排名中蝉联第一；中国科技十大进展6个出自中关村；规上企业总收入预计约9.4万亿元，同比增长8%左右；企业技术收入同比增长超10%，占总收入比重约30%；发明专利授权量4.8万件，同比增长17.4%，每万名从业人员发明专利授权量是硅谷的1.3倍；新设科技型企业超过4.6万家，日均新设126家；7家企业上榜Brand Finance“2024年全球最具价值科技品牌100强”，居全国首位。

二、主要工作举措及成效

一是充分发挥改革“试验田”作用，以点带面持续推进全面深化改革。在科技部、工业和信息化部的大力支持下，深入实施中关村新一轮先行先试改革24条措施，央地累计出台配套政策50余项，试点突破和压力测试作用进一步发挥。开展科技成果先使用后付费改革，中小微企业目前已零付费使用高校院所科技成果440余项。10余项改革措施写入《党的二十届三中全会决定》。全国首个以研发创新为特色的中关村综合保税区开关运行，国家药监局六大中心落地中关村。在国家自主创新示范区2024年政策试点“揭榜挂帅”中揭榜试点政策11项，居全国第一。

二是加强科技创新和产业创新深度融合，打造国家新质生产力引领区。持续强化高质量科技供给，深入实施基础研究领先和关键核心技术攻坚行动，涌现出全球首个一脑多能、一脑多机的通用具身智能平台“慧思开物”、全球首个原生多模态世界模型Emu3、新一代量子计算云平台、高分辨质谱仪等突破性成果，智能网联汽车整车芯片国产化率由3%提升至42%。加快创新链和产业链无缝对接，围绕合成生物制造、具身智能、商业航天等细分领域，出台了38项产业政策。已形成新一代信息技术万亿级产业集群，医药健康等9个千亿级产业集群。其中，人工智能核心产值突破3000亿元，相关企业超过2400家，同比增长超9%。获批上线大模型95款，占全国近四成，12个创新医疗器械和11个AI三类医疗器械获批上市，数量全国第一。抢滩布局未来产业新赛道，打造全国首家量子科技孵化器和具身智能产业园，布局建设“火箭大街”“卫星小镇”，形成“南箭北星”发展格局。

三是实施创新企业分类支持、梯次培育，构建“大企业强、独角兽企业多、中小企业活”的企业矩阵。落实中央培育壮大科技领军企业相关部署，编制实施方案。支持13家科技领军企业和硬科技独角兽企业牵头组建创新联合体27个、技术创新中心18个。新设科技型企业约11万家，新增国家高新技术企业1400余家、专精特新2796家、独角兽23家。累计国家高新技术企业2.97万家，专精特新1.02万家，独角兽115家，均居全国前列。目前有千亿级企业七家、百亿级企业超百家、十亿级企业近千家，企业集群全球影响力进一步彰显。

四是推进创新要素集聚，营造具有全球竞争力的创新生态。中关村科创金融改革试验区建设提速加力，率先组建运营千亿级规模的政府产业投资引导基金。持续壮大高水平创新创业人才队伍，19位科学家获中关村奖。在全国率先推出国际职业资格认可目录。加快科技成果转化和创业孵化，引导12个共性技术平台开放服务，突破近30项产业关键共性技术，服务创新主体近千家，建成医疗器械、新型传感器等26家概念验证平台。在全国率先布局25家标杆孵化器，引领创业孵化进入4.0阶段。布局细胞与基因治疗、数字医疗等40家中关村特色产业园，总收入首次突破万亿元。持续增强大学科技园核心功能，支持未来大学科技园核心区、北邮未来通信产业园、北师大未来生命健康产业园等建设。打造北京卫星制造厂科技园、北分科技创新园等一批存量空间更新改造标杆项目。

五是以全球视野谋划和推动创新，持续提升全球创新网络枢纽位势。出台科技创新国际化提升、“一带一路”科技创新北京行动计划。成功举办2024中关村论坛年会，服务工业和信息化部等10余家部委牵头主办24场平行论坛。持续举办国际基础科学大会，成功申办国际科技园区协会（IASP）2025年世界大会，进一步扩大国际合作朋友圈。持续推进国际科技组织总部集聚区建设，入驻国际科技组织及代表机构增至12家。引进德国史太白技术转移中心、P4中英精准医疗（北京）创新中心等国际专业服务机构，外资研发中心达221家，建设19个中关村企业驻海外服务代表处，设立11家海外科技园区、孵化平台。加强跨区域产业协同，牵头组建国家高新区人工智能产业协同创新网络，发布人工智能“中关村倡议”。牵头组建京津冀国家高新区联盟，初步形成了“六链五群”产业集聚效应，2024年北京流向津冀技术合同成交额同比增长12.7%。高水平推进雄安、滨海、宝坻、保定等中关村合作园区建设，中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。

三、下一步工作

在工业和信息化部、科技部指导下，发挥部市联动工作机制作用，积极争取中央和国家部门支持，做好市区两级统筹，以5个聚焦为重点，持续推进世界领先科技园区建设。

一是聚焦科技成果转化和未来产业培育，加快培育新领域新赛道。出台实施科技成果转化创新改革五年行动方案，推动科技成果转化研究院组建运行，布局建设不少于10个概念验证、中试熟化、共性技术等专业服务平台。深入实施人工智能+、新一轮医药健康等行动计划，培育商业航天、量子科技、具身智能、氢能等未来产业新赛道，优化科技服务业发展生态体系，加快形成具有全球竞争力的新兴产业和未来产业集群。

二是聚焦企业创新能力提升，健全企业梯度培养体系。做好科技型和创新型中小企业扶持，推进实施高新技术企业“三大工程”，国家高新技术企业当年认定6500家以上，支持“小升规”企业300家以上，加强对“独门绝技”“硬核科技”的独角兽企业发掘培育，发展壮大科技型企业群体。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，加快培育中关村地标型企业和世界级原生企业。

三是聚焦改革突破，营造世界一流的创新创业生态。压茬推进中关村新一轮先行先试改革，推动国家自主创新示范区“揭榜挂帅”政策试点落地落实。完善育才、引才、聚才政策措施，打造高能级创新创业人才队伍，构建与国际接轨的人才服务体系。加快推动中关村科创金融改革试验区建设，推进市级基金、社保专项基金等加快投资中关村企业，鼓励创新金融产品，引导金融机构新增投资金额不少于6亿元、创新积分贷款额度不少于20亿元、贷款不少于90亿元、授信额度不少于800亿元。

四是聚焦开放合作，打造全球创新网络关键枢纽。深入推进京津冀协同创新和产业协作，围绕“六链五群”重点领域加强合作，推动雄安新区中关村科技园等合作园区建设，吸引不少于200家企业入驻园区。办好2025中关村论坛年会、IASP2025年世界大会等重要会议，持续提升中关村国际影响力。支持国际企业总部、外资研发中心、国际组织等在中关村设立分支机构，提升开放创新服务体系整体效能。

五是聚焦高能级空间载体建设，推进园区专业化特色化发展。深入推进中关村新一轮空间优化调整，形成国家级高新区和市级高新区的梯度发展格局。支持园区引入专业运营机构，提升市场化专业化运营能力。高标准建设特色产业园和大学科技园，年内新增10家左右特色产业园，打造10家左右一流大学科技园，谋划推动8个示范性的存量空间改造提升项目。