就业是民生之本，发展之源。2013年至2017年7月，北京城镇新增就业201.9万人，促进城乡劳动者就业103.99万人，帮扶城乡就业困难人员就业68.98万人；城镇登记失业率一直控制在1.5%以内。
2015年市政府出台了新形势下就业创业工作的实施意见，统一城乡用人单位招用岗位补贴和社会保险补贴政策，通过扩大补贴范围、提高补贴标准、延长补贴期限等措施，进一步加大用人单位招用城乡劳动者政策的引导力度，统一城乡社会公益性就业组织安置政策，将社区公益性就业组织政策延伸到农村，进一步增强“托底”安置城乡就业困难人员功能。
故事一
密云村民高天顺
补贴2500元月收入翻了倍
密云区高岭镇9月27日举办了一场特殊的招聘会。
当天早上不到8点，镇政府外的篮球场上就已经人头攒动了，附近十里八村的村民们赶来参加这场招聘会。这是市人力社保局与海淀区、密云区人力社保局共同组织的专场招聘会，海淀区环卫中心拿出50个环卫岗位，现场招聘高岭镇村民。
这些村民都是冲着海淀环卫中心的50个B本或A本汽车驾驶员岗位而来。来自不老屯镇的高天顺很顺利地拿着实操合格的表进入到面试环节。
高天顺之前打过零工，做过物流，驾驶技术不错，但他对以前的工作并不太满意，“主要太累了。我也应聘过那种承诺8000元以上的送货工作，开2000多公里就一个司机，压根不给休息的时间。”干了一段后，高天顺的身体吃不消了。对比环卫中心这份工作，每天工作6.5小时，住宿费一个月才100元，扣除五险一金每月3500元，再加上2500元的补贴，每月到手6000元，高天顺算算这笔账，那真是相当满意啊。
高天顺所说的2500元的补贴，对于农民来说，那可是一笔不少的收入。这个补贴指的是市政府刚刚出台的“城市服务类岗位安置农村地区劳动力就业、促进农民增收”的试点政策。
试点将从“两区”、“三岗”着手，即：将农民增收压力较大、增收缓慢的密云和延庆两个区作为试点区，从多个城市服务类岗位中遴选出了公交乘务管理、轨道交通安检、环卫作业三类岗位，安排从试点区招用农村地区劳动力就业，促进农民增收。
今年年底前，预计将促进1000名左右农村劳动力转移就业。每人每月还可获得岗位补贴2500元。当前北京市的最低工资标准为每人每月2000元，再加上岗补，每个享受政策的农村劳动力最低收入可达到4500元。
故事二
延庆特困村民丁益民
转“绿岗”就业摆脱因病致困
2013年，延庆以区域内农民专业合作社和农业企业为重点，正式启动“一产就业员工化”项目，通过政策宣传鼓励农民专业合作社改制成为企业法人单位，与市、区两级岗位补贴和社会保险补贴政策形成有效对接，并按城镇职工标准参加社会保险，享受与城镇职工同等社会保险待遇，转变为绿色产业工人，稳定农民就业。目前完成了对15个乡镇农民专业合作社和种植养殖企业的政策宣传，已有20多家一产企业、近1500人成功实现了就业员工化。
同时，延庆大力实施平原造林工程，全区共有3.8万亩平原地区森林资源需要管护。延庆建立企业化生态林管护机制，积极推进“园林管护企业化”就业项目，成立了北京康绿园林、北京绿建园林和北京妫川园林三家绿化有限公司，面向延庆、永宁、井庄沈家营等8个林地所在乡镇的农民招聘，借助市级林业管护资金、用人单位岗位补贴和社会保险补贴政策资金的有力支持，重点招用失地农民和农村低收入劳动力。
永宁镇阜民街丁益民是2017年招收的平原造林工程管护员工中最特殊、最困难的。2015年8月，丁益民8岁的孩子被查出患有急性淋巴细胞白血病，丁益民夫妇为了陪孩子治病放弃了原有工作，也就没有了收入来源。两年来，孩子的病情逐渐好转，丁益民家也成了因病致困的低收入户。年初，园林绿化局平原造林工程第三批管护员工的招聘工作正式启动，丁益民夫妇双双入围，经培训考核合格后，于2017年7月初正式入职。
“能在自家门前找到工作，工作间隙能照顾到家，对我们家来说是件天大的好事”，丁益民夫妇自从领到工资之后，家庭生活开始有了一些改善，“现在有了收入，可以给孩子买一点水果，买一些营养品。还能有计划的做一些储蓄，逐步把给孩子看病欠下的钱慢慢还上。”平原造林工程开展后，所涉及到的失地农民就业问题成为延庆区一项重点工作。
三年来，延庆区人力社保局协助区园林绿化局招聘森林管护工2100余人，负责聘用人员的培训工作，配合园林绿化局补贴资金的申报工作，今年已培训上岗400余人，帮助农村劳动力在家门口实现“绿岗”就业。
马上就访
研究提出新政策 增强就业“获得感”
北京市人力社保局就业促进处（失业保险处）处长刘小军说，党的十八大以来，本市主动适应经济发展新常态，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深入推进城乡就业一体化发展，保持了就业形势总体稳定。下一步，还将研究提出新一轮就业创业政策措施： 第一，要在“疏解整治”中促进就业，稳定就业基本盘：包括稳妥促进企业分流职工再就业；大力帮扶农村劳动力转移就业；多渠道鼓励高校毕业生基层就业；精细援助城乡困难人员实现就业；倾斜支持重点地区缓解就业压力等，如在稳妥促进企业分流职工再就业方面，疏解外迁、化解产能、转型升级、处理“僵尸”等供给侧结构性改革所涉及的企业将建立分流职工基本生活保障制度，对困难企业给予基本生活费补助，将就业创业帮扶政策延伸到企业分流职工，对外迁企业和职工给予外迁岗位补贴。在倾斜支持重点地区缓解就业压力方面，将围绕新机场、副中心、世园会、冬奥会、生态涵养等重大建设，推广开展重大项目就业影响评估。根据困难程度，利用失业保险基金给予地区就业创业政策“一地一策”的资金支持。
第二,要在“产业升级”中提升就业，推动就业调整转型：将以支持新兴业态发展，促进创业带动就业；大力发展创业载体；增强创业政策帮扶；吸引留学人员回国“双创”等，如将设立创业孵化示范基地专项引领资金，加大支持力度。根据成功运营且带动本市人员就业的企业数量，给予创业孵化基地一次性奖补；增加创业贷款担保基金规模，扩大贷款对象范围，提高创业担保贷款额度，对符合条件人员给予财政贴息支持，设立个人创业小额便捷贷款，对符合条件人员免于反担保。此外，还要扩大自谋职业（自主创业）社会保险补贴范围，对其中首次创办企业或从事个体经营并正常经营1年以上的，给予一次性创业补贴。
第三，要在“城市治理”中做优服务，增强就业“获得感”：包括完善公共就业服务机构布局；实行“精细化”公共就业服务；提升信息化管理服务水平；开放公共就业创业服务等。
本报记者 代丽丽
