“‘十二五’后期，大城市安全事故开始增多，每个重大安全事故背后几乎都有政府职能部门监管的失位。”全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和呼吁：“十三五”期间强化安全发展理念，保障安全生产是政府的首要职责，对于监管部门乱作为、不作为等渎职行为，要依法处理，处理要更加公开透明。
“每个重大安全事故背后几乎都有政府职能部门监管的失位，监管部门里面最重要的就是以罚代管，职责尽到了，我要你整改，你改不改，没人监管。”罗富和举例说，广州市中心有一栋楼，建好后一直没有通过验收，被作为仓库来使用，里面存放了大量服装、辅料、原材料。为什么没通过验收？就是它存在火灾隐患。可是它天天存在，年年存在，有关部门一次一次的罚款，这里面就是监管不力。等烧起来，问题就全暴露出来了。
“人们总是认为大城市管理水平最高，经费最充裕，不应该有什么大事，比较放松、麻痹，没想到城市人群聚集度比农村更高，万一出什么事，可能就是大事。”罗富和说，上海踩踏事故出现的原因，最主要的就是觉得政府不组织了就没有人流聚集，偏偏年轻人还聚在那儿。事故发生后当时现场连高音喇叭都很少，政府部门真的是没有准备。“十三五”期间，随着城镇化进程加快，会有更多的人涌向城市，城市管理、建设上更要注重安全事故。
罗富和介绍，今年两会民进中央提交了一份关于“十三五”期间强化安全发展理念的提案。他认为，客观来说，快速增长的中国经济从发展阶段进入了生产事故易发期，而在经济快速增长的同时，劳动者素质并未同步提高，大量农民工未经培训或者仅经过简单培训就直接上岗。从主观方面来看，安全生产的理念远没有深入人心，监管只停留在“文件”上，安全生产制度“挂在墙上”，员工安全知识与培训严重不足，政府部门的监管缺位和企业在落实安全生产责任上的缺失是安全生产最薄弱的两个环节，也几乎是所有事故中都出现的致命原因。
民进中央建议：各级党委、政府和全社会都要进一步确立“安全发展”理念，经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之上，把保护人的生命安全放在最重要的位置。明确“保障安全生产是政府的首要职责”；对于安全生产事故的处理，要更加公开透明；对于监管部门乱作为、不作为等渎职行为，要依法处理；要强调企业保障安全生产的主体责任，成立行业安全协会，加大对企业职工的培训力度，强化工会在安全监管方面的作用。