记者举手向傅莹提问。 新华社发
十二届全国人大四次会议举行首场新闻发布会发言人傅莹答记者问
4日中午，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会，大会副秘书长、发言人傅莹回答了中外记者的一共18个问题。从反腐到雾霾，从税收法定到民法典，从全面二孩到留守儿童，从反家暴到涉黄毒“禁演”……傅莹跟记者像唠家常一样回答提问，还不时使用“网言网语”。这是傅莹第四次以大会发言人的身份出现在公众视野，依然气质清丽温婉，却不失刚强之音。
谈雾霾
人大环资委主任委员“压力山大”
人大新闻发布会，年年答雾霾。去年今日，蓝天澄澈，傅莹曾说，“拉开窗帘看到蓝天白云，心中充满感动”。昨天，面对记者抛出的“专家预测京津地区空气质量达标要到2030年才能实现，全国人大对此怎么看”的问题，傅莹说：“2030年是比较远。人大及其常委会感受到这种压力，也有强烈的责任感。人大环资委主任委员很少笑的，我认为他‘压力山大’。”
傅莹表示，人大常委会在大气污染防治的问题上连续三年进行了高强度的监督和立法工作，2013年副委员长率队进行专题调研，当年国务院出台了“大气十条”；2014年人大常委会进行执法检查，提出整改要求，并推动修改这部法律；2015年听取了国务院的反馈报告，连续对大气污染防治法修订草案进行审议。一直到2016年1月1日新修订的大气污染防治法正式实施，“可以说一年一个新台阶。”
傅莹说，这部严格的、新修订的法律要不折不扣得到落实，但任何治理都是有代价的，要平衡个人利益、局部利益、整体利益，这是一个难题，人大将保持监督的力度和节奏。
谈街区制
政府部门会依法行政
“如果有一天，您早晨拉开窗帘，看到你们家小区的围墙没有了，您会怎么想？”记者问傅莹。
对于舆论热议和关注的“小区拆围墙”，即推行街区制，原则上不再新建带围墙小区，已建成小区和机关大院逐渐放开，傅莹回应说，这个问题最近讨论得比较热，微信、网络上有很多讨论，一些主管部门做了回应，对这个问题解释的比较清楚。这次人代会期间，专门邀请了住建部负责人做进一步解释。“从我的角度想说的是，我们依法治国，政府部门具体推进政策的过程中会依法行政。”
谈税收法定
环保税法列入今年立法计划
税收法定是去年人大首次新闻发布会上的热点，傅莹曾明确表示：“在2020年之前，全面落实税收法定原则。”一年来，落实税收法定取得了怎样的进展？
傅莹表示，一年来，我国落实税收法定的进展较大，税收法定原则的落实有了时间表和路线图。首先，已法律化、规则化，去年修改的立法法明确提出，所有税种的设立、税率的确定、税收征收管理等基本内容都由法律规定；其次，把税收立法列入立法规划，比如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等，都已列入立法规划，其中环境保护税法列入了今年立法计划；此外，今年烟叶税法、船舶吨税法也可能提交人大常委会审议。
虽然税收法定原则的落实有了时间表、路线图，但傅莹坦言，工作量大，任务很重，人大常委会将积极向前推进。
谈民法典
民法总则草案6月提请审议
谈及民法典的编纂，傅莹回应说，民法总则的征求意见稿已出台，正在征求各方面意见。民法总则草案预计6月份提交全国人大常委会进行审议。
傅莹说，民法典是民事领域的根本大法，其核心是要保障私权力，让公民在法律的框架内自己解决好问题，通俗讲，叫社会生活的“百科全书”。编纂民法典是几代立法人的心愿，建国以来，前后四次，几起几落，都因条件限制没有实现。但我国在民事法律制度建设方面没有停步，这些年制定了合同法、物权法、侵权责任法等，还有很多单项民事法律。另外，民法通则到今年已实行了30年，积累了丰富经验。
傅莹称，十八届四中全会决定明确提出加强市场法律制度建设，编纂民法典，再次拉开了编纂民法典工作的大幕，下决心要把这件事情完成。分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。目前，民法总则的征求意见稿已经出台，正在征求各方面意见，预计6月能提请人大常委会审议。
谈二孩落地
国家帮助失独家庭不会变
有记者问，“全面二孩”政策落地，是否意味实行多年的独生子女政策对社会发展造成了一定阻碍。傅莹回答说，历时30年的独生子女政策，一方面缓解和抑制住中国人口爆炸式增长的趋势；但另一方面，对个人、对家庭来讲，也是一种付出。“所以，现在的调整是非常及时和适当的。”而独生子女这一历史阶段，对中国来讲有它独特的意义。
谈及政策变化后的公平问题，傅莹表示，从独生子女到全面二孩，法律修订中注意了法律和政策的衔接，“老人老办法、新人新办法”，原来国家对失独家庭的关心和帮助不会改变，对原政策独生子女老年人的奖励和扶助不取消。
谈反家暴
公权力的介入比较克制
3月1日，我国出台《反家庭暴力法》，打老婆、揍孩子将受法律约束。
傅莹说，中国人的家庭观念较强，《反家庭暴力法》的设计中公权力的介入比较克制，只有在家庭不能自制的情况下，公权力才被动介入，并且完全是在尊重受害人真实意愿的基础上才会去介入。《反家庭暴力法》出台后，与刑法、治安管理处罚法、妇女权益保障法等共同形成法律框架，更好地制约家庭暴力行为，像一个“保护伞”来维护、鼓励家庭和谐。对这部法律，人大将继续关注实施情况。
谈禁演
涉黄毒禁演未列目前草案
谈到大家关心的《电影产业促进法》，傅莹说，大家都关心的电影审查制度，一个重要的基本共识就是公开透明，所以《电影产业促进法》草案的规定是，制定具体的审查标准时，要向社会征求意见和组织专家论证。
对于记者问，有人大代表提议，一些涉黄、涉毒或微博禁言的演员应终身禁演，傅莹回应说，演员涉黄、涉毒是不是要终身禁演，在现在的法律草案中没有，但在审议时有委员提出，演员是公众人物，对演员在遵守法律、遵守公序良俗方面应该有更高的要求。