4日中午11时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂召开首场新闻发布会。大会新闻发言人傅莹向中外媒体介绍本次大会有关情况，并回答了有关人大立法与监督、人口政策、国防和地区安全等方面的热点问题。
民法典编纂将分两步走
编纂民法典是新中国几代立法人的心愿。傅莹应记者询问介绍,编纂民法典工作的大幕已经再次拉开，“这次我们下决心要把这件事情完成。”
傅莹回顾了新中国成立以来民事法律立法历程。民法典编纂工作前前后后已经启动过四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，都因条件限制没有实现。她表示，国家在民事法律制度建设方面一直没有停步，民法通则到今年已实行30年，这些年还陆续制定了合同法、物权法、侵权责任法等很多单项民事法律，积累了丰富的经验。
据介绍，此次民法典编纂将分两步走，第一步是制定民法总则，第二步全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经完成，正在征求各有关方面意见，预期6月份能够提请全国人大常委会进行审议，届时将向全社会公开征求意见。
本届人大已辞职罢免70人
傅莹在回应全国人大教科文卫委员会副主任委员王珉被查一事时说，这正说明反腐败没有死角，包括全国人大和地方各级人大，只要有人大代表涉嫌违纪违法都应接受纪律审查或法律审判。
本届人大以来，到去年底，已经有43人辞职，27人被罢免。其中不少人都是因为涉嫌违纪违法，被选举单位罢免，或是本人主动向选举单位提出辞职。
傅莹介绍，全国人大常委会也已经批准了与51个国家有关刑事司法协助的双边条约，有利于更有效地开展境外追赃、追逃。今年还将修订行政监察法，全国人大及其常委会将在反腐败的治本之道上积极发挥作用，落实加快推进反腐败国家立法的重要任务，构建完善的反腐败法律规范体系。
审议慈善法将提高全社会慈善意识
慈善法草案将在本次全国人代会上提交审议，有记者认为这部法律好像“分量不够”。傅莹当即反驳说，慈善法是我国慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律，分量是很重的。
她提供了一组数字：2006年，中国全社会慈善捐赠总额是100亿元，到2014年扩大到1000亿元。社会上慈善组织、机构蓬勃发展，经常参加慈善活动的志愿者，全国也有6500多万人。
傅莹也承认，目前慈善事业监管上存在一些不足，正需要一部慈善法来帮助构建更加规范的环境，让捐赠者得到尊重和更好保障，让求助的人能够有章可循，让欺诈行为受到惩处。她希望通过慈善法的立法和实施过程，更好地提高全社会的慈善意识，让更多的人参与其中。
全面二孩“老人老办法、新人新办法”
关于计划生育法修订，有媒体问傅莹:“有些家庭已经执行了独生子女的政策，全面放开二孩对他们是不是不公平？”
傅莹说，独生子女政策实行了30年，退出肯定要有一个过程。我们在法律修订过程中非常注意法律和政策衔接，按“老人老办法、新人新办法”执行，而且国家对失独家庭的关心和帮助不会改变，对原政策独生子女父母的奖励和扶助不取消。
另一方面，全国人大也开始对加快出现的老龄化趋势有所考虑和准备，去年对老年人权益保障法进行执法检查就发现不少问题，如“空巢”、“失能”老人的照顾问题，跨省医疗、异地结算面临困难，尤其是大量农村老人的养老问题，都提上了日程。
如果主权受侵蚀，中国人民不高兴
面对外国记者对南海扩建岛礁涉嫌军事化的质疑，傅莹说，“‘军事化’这个词炒得挺唬人的，我认为这是不是有点语言霸权，把这个大帽子扣在中国人头上，容易误导形势。”
她说，在南海进进出出的先进飞机、军舰，最多的还是来自美国。美国重返亚太，与其盟友在亚太加强军事存在和军事部署，并提出把60%以上的海军部署在亚太，这不是军事化吗？
傅莹介绍了人大代表和大部分中国人对南海问题的两种看法。第一，美国派军舰到南沙岛礁炫耀武力，非常刺激中国人的反感情绪，美国曾说对南沙争议不持立场，但实际做法和说法却在刺激紧张情绪。第二，中国人民都支持在南沙扩建岛礁，这些岛礁离大陆这么远，自身应该有防御能力，需要部署必要的防御措施。
她坚定地说，如果我们的领土主权和海洋权益受到进一步侵蚀，中国人民不高兴、不赞成，而且也不放心。南沙岛礁扩建之后，我们可以更好地维护利益，同时我们也增强了中国在这个地区提供公共服务和维护和平的能力，这是好事。所以我认为在这个问题上，国内看法非常一致，这不叫军事化。
军费预算增幅7%至8%低于往年
有外国媒体问起今年中国的国防预算增幅。傅莹透露，今年中国军费预算将有7%至8%的增长，低于前几年的增长幅度。
这是自2011年来，我国国防预算连续5年两位数增长后，首次回落到一位数。2011年至2015年，国防费预算增幅分别为12.7％、11.2％、10.7％、12.2％、10.1％。
她解释，中国国防军费预算的制定主要考虑两个因素：一是国防建设的需要；二是经济发展和财政收入情况。习近平总书记说，中国人民解放军将忠实履行保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责，忠实执行维护世界和平的神圣使命。目前正在进行的“军改”，也都是为了更好地实现这样的目标。
走出东北亚怪圈需用安全换安全
中国如何面对朝鲜半岛地区紧张局势？傅莹回答，对于安理会新通过的制裁决议，中国是认可的，而且会严格遵守，但制裁不是目的，制裁应该是为了解决问题。
她说，朝核问题的实质还是安全问题。朝鲜战场硝烟散去六十多年，到现在只有一纸停战协议，一直没有签订和平协议。朝鲜半岛一直就是东亚安全的短板，经常会陷入紧张。中国多年来一直积极斡旋，组织六方会谈缓和局势。但整个过程中，美朝深度不信任，每次达成一个共识，常常是走两步退一步，甚至是走一步退两步，双方非常对立，朝鲜在发展核武器上也走得越来越远。
“中国坚决反对朝鲜发展核武器，因为其威胁地区和平稳定，威胁中国自身的安全利益和周围国家的安全利益，我们一直不赞成，我们希望能够治标治本，解决根本问题。”傅莹说，在东北亚安全的问题上，眼前就是要推进制裁取得效果，让各方能够认识到谈判的重要性，但要最终解决问题，还需走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全。