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千龙—法晚联合报道 李克强总理在昨天（3月5日）的《政府工作报告》中谈到“简除烦苛，禁察非法”，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。“简除烦苛，禁察非法”的说法来自《后汉书》，是东汉会稽太守刘宠提出。此人不仅廉洁，离任时在百姓所赠钱款中只取一枚，有“一钱太守”之称，而且是一位能臣，将属地治理得井井有条，人民安居乐业。
“简除烦苛，禁察非法”的内涵，用白话来说，就是政府机构废除那些给百姓生活造成困扰的要求，简化办事程序、减轻百姓负担，并且严格在法律框定的范围内行事，所有政策、决策，都不能超越法律的范畴。在现代社会，这种精神又有了新的含义，那就是要充分运用现代化的手段，来提高政府效率，运用法治精神，来圈定政府权力。
在李克强总理这次的《政府工作报告》中，有许许多多的内容，与此相关。例如提出大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，就是典型的“简除烦苛”。
过去，普通人为了办个房产证、护照、生育许可、营业执照，可能会跑很多部门，开很多证明——实际上，这些需要“证明”的内容，都在政府部门的档案之中，只不过由于各个部门互不通气，缺少管理数据的共享，迫使办事者“跑断腿”，耗费大量精力和时间。
实际上，这些数据是完全可以通过现代化手段互通，在很短的时间内查证的。“烦苛”给人们的生活、生产造成困扰，也给各个政府部门造成不必要的压力，严重影响了政府办事机构的形象，“简除烦苛”，是利国、利民最好的办法。
与此相呼应的是，在提交人大审议的十三五规划纲要中，提出京津冀三地养老保险要进行衔接。这种衔接，缺少不了各地的数据沟通，就是典型的“简除烦苛”的做法。其实，不仅仅是养老保险，在未来三地的共同协调发展过程中，有合作、有分工，很多层面都需要更快捷更有效率，“简除烦苛”是三地协作发展的必经之路。
在很多地方，“简除烦苛”与“禁察非法”息息相关。比如以前一些部门和地方政府制定的“政策”，与法律相抵触，不仅在执行中遭遇困扰，也会引起不必要的非议与纠纷，成了人们心目中的“烦苛”。
出现这样的现象，往往与某些官员法律意识淡薄、以个人意志为重的行事风格有关。在强调依法治国的今天，这种思维显然是不对的。无论是面对一条街道、一个社区，还是一座城市、一个行业，都要有法律这根弦，在制定一个新政策时，必须要考虑它是否和法律有矛盾，必须要首先获取法律的“认可”。在这个关键点上，是不能含糊、没有商量的。
让政策在法律框架下形成，让那些缺少法律依据、缺少法律程序的政策废止，就是“禁察非法”，就是这个时代对政府官员最起码的要求。
“简除烦苛，禁察非法”，也能最大限度地限制腐败现象的发生。在“烦苛”的状态下，会出现许多权力寻租的空间，在缺少法律意识的状态下，会有人伸出不该伸的手，牟取利益。所以，实现李克强总理的要求，不仅能促进经济发展，还能进一步减少腐败产生的可能。这无疑是老百姓最愿意看到的。
要实现李克强总理提出的要求，要顺利落实、完成十三五的规划，所有官员们都应该跟上中央的思维，更新自己的观念，尤其是要加强法律意识。将不该管的事情放开，时刻绷紧法律这根弦，在法律框架内行事，真正地“简除烦苛，禁察非法”，这应该成为各级政府的执事准则。