中国发展高层论坛2019年年会24日上午在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席开幕式并致辞。

韩正说，刚刚过去的一年，是中国发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，实现了全面贯彻落实中共十九大精神的开门红，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。今年的形势可能会更复杂更严峻，但我们做好了打硬仗的准备，有信心有能力完成全年经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

韩正强调，中国坚持打开国门搞建设，已经实现从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，开放已经成为当代中国的鲜明标识。我们将坚定不移全面扩大开放；坚定不移积极主动扩大进口，进一步降低关税，加快提升通关便利化水平；坚定不移持续放宽外商投资准入，继续缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营；坚定不移建设国际一流营商环境，继续加强知识产权保护，尊重国际营商惯例，让外资企业在公平竞争中实现更好发展；坚定不移打造对外开放新高地，增设上海自由贸易试验区的新片区，研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系。据新华社

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金融业务是牌照业务 必须强调保护公众利益

昨天，央行行长易纲在中国发展高层论坛上发言时指出，金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准，以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。

金融市场开放要进一步联通境内外资本市场，进一步完善合格境外投资者制度，完善“沪港通”、“深港通”。继续推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”，中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。

在回答有关金融创新的问题时，易纲强调，金融业务是牌照业务，特别是涉及到从社会公众融资时，应注意风险防范问题，牌照业务必须要强调保护公众利益，保护中小存款人、中小投资者的利益。

城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调

财政部部长刘昆24日在“中国发展高层论坛2019”上表示，今年实施更大规模的减税和更明显的降费，将减轻企业税收和社保缴费近2万亿元。确保所有行业的税费只减不增。下调城镇职工养老保险缴费标准，各地可降到16%。继续清理规范涉企收费，放水养鱼。

刘昆还表示，加快地方政府债券发行使用，争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕，同时督促各地加快资金拨付，及时用在项目上，充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。

在中国发展高层论坛上，刘昆确认，将于5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例，各地可以从20%降到16%。

刘昆介绍，今年中央财政就业资金安排539亿元，将通过调整支出结构，大力促进就业创业，着力解决群众关心的教育、医疗、社会保险等方面的突出问题，支持发展更加公平、更有质量的教育。

同时，还将继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率的政策。对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度，通过这些举措切实减轻企业的社保缴费负担。刘昆表示，相信这些措施的出台会得到比较好的效果，也会加大力度抓好这些措施的落实。