孙洁委员：多措并举支持居家养老社区服务

养老事业关系民生大计。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为，居家社区养老通过本地服务、上门服务、专业服务等多种形式，成为更好、更广泛满足我国城市养老需求的主力军。应从融资、税收及补贴制度，重点支持专业机构参与等多方面发力，鼓励、扶持社会资源参与养老事业，提升养老服务供给能力。

“我国老龄化日益严重且不断加速，与此同时社会养老保障资源严重不足，养老服务设施与机构多集中在发达城市。居家社区养老服务供给能力不足、质量不高，专业服务机构盈利难、回收周期过长。”孙洁建议，提高社会资源自发参与的积极性。对新规划、开发建设的住宅小区，在项目规划时预留居家社区养老功能区位，并将设施低成本转移给专业服务机构运营。在已建成和成熟的住宅小区，国家和地方政府可按照项目投资规模的一定比例一次性对运营机构进行奖励。

为进一步增加居家养老社区服务机构的生存和盈利能力，孙洁建议对居家社区养老服务机构进行明确界定，并对该类机构在各项增值税收取上进行明确减免，切实推进民间资源进入居家社区养老服务领域，为社会力量腾出发展空间。

“从国际经验来看，保险机构在发展养老保险业务的同时参与养老社区建设，可以发挥专业优势，延伸服务链条。同时，具有长期性、稳定性特点的保险资金，也是居家养老社区建设资金的重要来源。”孙洁建议，重点支持保险机构投资居家养老社区建设，相关部门应尽快研究制定鼓励、支持专业型养老保险机构出资建设居家社区养老及服务设施的具体优惠政策。