昨天（28日），国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关情况。司法部副部长胡卫列表示，《意见》首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，意在解决罚款设定与实施中的突出问题，促进民营经济发展壮大，推动高质量发展。
近年来，一些行政罚款案件引发了舆论的高度关注，也引发过罚不当的争议。司法部行政执法协调监督局局长何勇介绍，在罚款设定方面，《意见》主要提出了两个要求，从设定上解决目前罚款规定存在有不协调的问题，包括防止过度设置罚款事项和要求设定罚款应该统筹均衡。对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。实施罚款处罚无法有效进行管理时，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的罚款事项能够有效遏制违法，激励守法。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。
在罚款的实施方面，《意见》主要提出三个要求，包括实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重，要根据不同区域领域实际情况，科学细化从轻、减轻、不予处罚、可以不予处罚的相关情形。罚款决定要符合法理、事理和情理。罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理。此外，还对规范电子技术监控设备提出新要求。到今年年底前对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。
近日，司法部牵头召开座谈会，邀请民营经济的代表座谈听取有关民营经济促进法的意见和建议。司法部副部长胡卫列指出，国家在优化营商环境方面已经形成了一整套的“法治组合拳”，《意见》是其中的重要组成部分。《意见》着力完善顶层设计，紧紧围绕经营主体关注的问题，通过规范和监督罚款的设定与实施，有效减少企业经营中的不确定性、降低企业运行成本，保护企业特别是中小微企业和群众合法权益，维护公平竞争的市场秩序，夯实优化营商环境工作法治基础。这对企业特别是中小微企业是很利好的法治信息。
胡卫列介绍，民营经济促进法立法工作已经全面启动，司法部将会同相关部门积极稳妥加快推进立法进程，切实从法律制度上把国企、民企平等对待的要求用硬实的措施落下来，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济健康发展。
昨天（28日），国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关情况。司法部副部长胡卫列表示，《意见》首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，意在解决罚款设定与实施中的突出问题，促进民营经济发展壮大，推动高质量发展。
近年来，一些行政罚款案件引发了舆论的高度关注，也引发过罚不当的争议。司法部行政执法协调监督局局长何勇介绍，在罚款设定方面，《意见》主要提出了两个要求，从设定上解决目前罚款规定存在有不协调的问题，包括防止过度设置罚款事项和要求设定罚款应该统筹均衡。对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。实施罚款处罚无法有效进行管理时，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的罚款事项能够有效遏制违法，激励守法。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。
在罚款的实施方面，《意见》主要提出三个要求，包括实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重，要根据不同区域领域实际情况，科学细化从轻、减轻、不予处罚、可以不予处罚的相关情形。罚款决定要符合法理、事理和情理。罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理。此外，还对规范电子技术监控设备提出新要求。到今年年底前对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。
近日，司法部牵头召开座谈会，邀请民营经济的代表座谈听取有关民营经济促进法的意见和建议。司法部副部长胡卫列指出，国家在优化营商环境方面已经形成了一整套的“法治组合拳”，《意见》是其中的重要组成部分。《意见》着力完善顶层设计，紧紧围绕经营主体关注的问题，通过规范和监督罚款的设定与实施，有效减少企业经营中的不确定性、降低企业运行成本，保护企业特别是中小微企业和群众合法权益，维护公平竞争的市场秩序，夯实优化营商环境工作法治基础。这对企业特别是中小微企业是很利好的法治信息。
胡卫列介绍，民营经济促进法立法工作已经全面启动，司法部将会同相关部门积极稳妥加快推进立法进程，切实从法律制度上把国企、民企平等对待的要求用硬实的措施落下来，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济健康发展。
