原标题：建议加大对民营科技企业扶持力度 设立长三角“科技创新功能区”深化开展低空空域改革

三大区域代表委员共话新力量

赵民革

齐向东

权衡

杨德才

陈志列

陈倩雯

2024全国两会 解码中国动力源

2024年全国两会期间，新质生产力成为代表委员的热议话题。京津冀、长三角、大湾区是我国高质量发展动力源。

三大区域如何提高区域协调发展水平？如何发挥比较优势，利用不同区域和市场的特点和优势，差异化发展新质生产力并积极融入和服务构建新发展格局？

北京青年报、现代快报、新民晚报、深圳特区报联动响应，邀请来自三大区域的代表委员共同探讨铁三角的“新”力量。

京津冀 发展新质生产力离不开科技创新

全国人大代表赵民革

加大研发投入推动技术创新

传统工业企业如何发展新质生产力？全国人大代表，首钢集团有限公司党委书记、董事长赵民革认为，发展新质生产力离不开技术创新，首要的就是加大研发投入，推动技术创新。

从过去生产“面条儿钢”“螺纹钢”等低端建材，到现在生产汽车板、电工钢、家电板等高端板材，国民经济产业结构的调整也对钢铁企业提出了新的要求。赵民革说，这几年，汽车、家电、造船、机械等行业对钢铁材料有了新要求，首钢则一直保持较高的研发投入强度，做出了不少市场首发产品。

赵民革介绍，新能源汽车里有一个关键部件叫驱动电机，为提高新能源汽车续航能力、动力输出并实现快速起步，对制作驱动电机的钢铁材料有了更高的要求，而按照传统的设计理念，这是个几乎不可能完成的任务。为了突破这一难点，首钢集团与科研院所合作，设计集成了全球第一台驱动电机用钢专用轧机，同时采用了EVI先期介入模式，进行驱动电机和材料一体化优化设计，成功攻克了这一难关，取得了良好的市场反馈。

赵民革说，推动传统产业升级改造，其中一个重要途径就是新型工业化。在首钢，新型数字化就是要给数字化提供更多赋能的场景，让服务的业态、管理的业态、制造流程都使用数字化方式。“比如制造流程里，我们的数字化系统可以通过模型来控制制造流程，进行工艺控制、质量判定、缺陷自动捕捉，大大提高了劳动效率，也提升了质量管控的水平。”

新质生产力也是绿色生产力。赵民革认为，传统工业企业发展新质生产力要低碳和绿色发展。“首钢迁钢是全世界第一家实现全工序超低排放的工厂。”赵民革说，“经过在绿色低碳领域的不断投入，如今首钢工厂与所在地的社区环境也越来越友好。”对钢铁行业而言，低碳减排并不是一个能够轻松完成的任务，需要长期地努力去产出碳排放更低的产品，为发展绿色低碳的新质生产力作出贡献。 摄影/本报记者 刘畅

全国政协委员齐向东

民营企业可成为主力军

全国政协委员，全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东表示，民营企业是科技创新的重要主体，也是技术推广应用和产业升级的主体，可以成为发展新质生产力的主力军。

齐向东表示，理解新质生产力，要抓住“新”与“质”两方面。“新”指的是在新技术、新经济、新业态下产生的生产力；“质”指的是以实现科技自立自强的关键性颠覆性技术突破而产生的生产力。民营企业是科技创新的重要主体，也是技术推广应用和产业升级的主体，在加快新质生产力方面可以发挥多重作用，成为突破重大科学技术的生力军、促进产业链协同发展的排头兵以及汇聚创新人才的蓄水池。

齐向东说，民营企业是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，能敏锐感知市场环境变化，对关键核心技术攻关，促进科技成果转化有大作用。同时，民营企业还可以通过国际化战略，拓宽海外市场，反哺国内科技创新，形成市场开拓与科技创新的“正向循环”，对关键核心技术攻关，促进科技成果转化有大作用。

但是，齐向东在调研中发现，部分企业在调整结构、改变增长方式、加大科技创新投入上存在困难，制约了企业高质量发展的进程，一些企业还面临融资难、市场“看得见、进不去”、高水平人才不足等问题，导致企业科技创新受阻。

“我国民营企业数量多、成果多、基础好，具备科技创新的有利优势。”齐向东建议，加大对民营科技企业的扶持力度，比如延长贷款还本时间，推出5年期或更长期贷款，银行每年评估偿还能力，激发企业创新活力。支持民营企业承担国家重大科技战略任务，鼓励民营企业参与国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台建设，推进对民营企业的国家企业技术中心认定工作，并在创新中心建设、重大产品研发等方面加大支持力度，为企业发展提供金融弹药，推进新质生产力创新发展。 摄影/本报记者 郭谦

长三角 打造科创共同体推动高质量发展

全国人大代表权衡

设立“科技创新功能区”

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为，加快打造长三角科技创新共同体，对于发展新质生产力、打造中国式现代化和创新样本、推动形成我国高质量发展的新引擎，具有重要的龙头带动和示范引领作用。

权衡说，科技创新的核心和关键是要形成新质生产力，科创中心不仅仅是技术要素本身而言的，而是要让科技与其他要素能够重新组合，形成一种新产品、新产业、新业态、新模式，体现为一种新的投入产出关系和新的增长路径，即形成新质生产力。

他建议，设立长三角“科技创新功能区”，开展跨区域战略创新体制机制改革试点。建议将G60科创走廊和一体化示范区上升为“国家科技创新功能区”；围绕共建和完善科技创新风险共担与利益共享机制，激发各地协同创新内生动力；要在财政、税收等体制机制改革创新探索方面给予更大的自主权、创新权和灵活性；根据“在不破行政区划的前提下，找到共同共赢的功能合作诉求”的要求，围绕“功能区经济”完善科技创新共同体的合作机制，加快建立长三角地区科技创新协同、资源共享、联合攻关、跨区域成果转化、科技创业孵化以及协同参与国际科技合作网络等长效机制。

同时，要加强立法协同，为跨区域创新协作提供制度保障。“建议全国人大出台牵头，协同国家有关部门制定《长三角区域协同创新条例》；围绕知识产权保护、研发公共服务平台、数据要素开放共享、产业与科技创新协同融通、公共基础设施互联互通等，推动长三角区域各省市地方加强协同立法，为整合科技创新资源、发展新质生产力提供制度保障。”权衡说。

全国政协委员杨德才

为科技发展培育更多人才

全国政协委员、致公党江苏省委会副主委、南京大学商学院教授杨德才表示，努力实现科技创新的突破与发展，这是发展新质生产力过程中的关键。要充分发挥体制优势与人才众多优势，在关键核心技术创新上取得突破，为新质生产力发展奠定坚实的科技基础。

杨德才建议，我国要充分发挥体制优势与人才众多优势，在关键核心技术创新上取得突破，为新质生产力发展奠定坚实的科技基础。

杨德才强调了教育在创新中的重要性，他表示，创新的基础是教育，教育是整个经济社会发展金字塔的塔基，而创新是金字塔的顶尖，基础教育、基础学科、基础研究的发展质量决定了创新数量和高度，要进一步提高教育的质量。“京津冀、长三角、粤港澳大湾区是我国三大教育资源最丰富的地区，三地要在教育创新上积极作为，为科技发展培育更多针对性人才。”

同时，杨德才认为，加快发展新质生产力，必须着力推进科技创新与产业创新的深度融合，包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区在内的全国各地都应当围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技成果转化应用，以创新为产业发展赋能。

“发展新质生产力要坚持因地制宜原则，对于传统产业，积极使用新技术改造传统产业，加快传统产业升级步伐，促进传统产业发展方式的根本转变；根据自身资源禀赋和区位条件，积极推动以科技创新催生新产业、新模式、新动能，培育壮大新兴产业，布局未来产业，完善现代化产业体系。”杨德才表示。

粤港澳 成为新质生产力“蓄能池”

全国人大代表陈志列

自主发展新型工控系统正逢其时

全国人大代表、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列表示，加快形成新质生产力，是我国经济社会高质量发展新的阶段对提升生产力的必然要求。粤港澳大湾区是经济最活跃、创新要素集聚程度最高的区域之一，应该成为新质生产力的“蓄能池”。

作为高科技制造业企业家，陈志列认为，以科技创新驱动产业创新，加快推进新型工业化，是形成新质生产力的重要举措和根本支撑。当今的“新型工业化”是以人脑智慧、计算机网络和物理设备为基本要素的新型经济结构、增长方式和社会形态的工业智能化。而工业智能化中最基础、最核心的就是新型工控技术与系统。

“基于国外品牌的传统工控系统的封闭壁垒必须被打破，由开放、互联、标准化、智能化、自主安全的新型工控系统取而代之，才能建设新型工业化，否则将再次失去未来智能工业时代的话语权。”陈志列说，新型工控技术及其系统是实现新型工业化的核心支撑，我国具有自主发展新型工控技术和产品的相对优势。首先，我国是全世界工业门类最齐全和工业应用场景最多的国家，没有之一；其次，我国的新一代信息技术已得到较快发展；再次，新时代提出新型工业化发展目标，自主发展新型工控技术及系统正逢其时，具有良好条件和强大需求。

为加快建设开放、绿色、智能、安全的新型工控系统，推进新型工业化，陈志列建议，通过设立新型工控技术与系统创新专项、产业发展资金等方式，进一步强化新型工控技术创新，强大新型工业控制产业规模，形成新型工控良好生态，支持推动这个领域的创新成果在钢铁、电子、制造等关键工业领域的推广应用。

全国政协委员陈倩雯

让低空经济“腾空而起”

全国政协委员、深圳市政协副主席、民进深圳市委会主委陈倩雯认为，低空经济是新质生产力的代表、高质量发展的新引擎。当前我国庞大的低空经济产业链雏形初现，低空经济将成为城市新的经济增长极。

大湾区拥有完善的先进制造业产业体系和一流的创新动能支撑的广东，已具有一定先发优势。深圳的优势则更明显。深圳低空经济产业年产值超900亿元，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额，且产业链配套较好、运用场景丰富。陈倩雯建议，深圳应当充分发挥优势，继续做强做优，带动整个大湾区低空经济“腾空而起”。

陈倩雯认为，大湾区应当深化开展低空空域改革，如支持深圳探索授权地方政府低空空域管理试点，将非管制低空空域分期分批向地方政府授权管理。支持深圳参与低空空域划设和规则标准制定。同时，推行大湾区“低空空域”统一管理，探索建立大湾区内新型低空飞行器民航指挥调度系统，支持深圳探索低空飞行智能化审批模式，提高低空飞行审批效率。

要让低空经济继续“飞”在前面、“飞”得更快，陈倩雯表示，深圳应进一步发挥好科技创新优势。不过，低空经济部分核心技术仍存在“卡脖子”情况。“依托深圳率先设立低空经济产业综合示范区，加速制定与低空经济相关的产品、人员、运行、责任、权利、登记、环境、安保、保险等方面的规则及标准，有利于掌握行业发展主动权和主导权，为我国在全球的科技角力中赢得先机。”陈倩雯建议。