民政部等八部门日前联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。通过系统性、针对性的政策支持，进一步激发各类养老服务经营主体活力，持续优化发展环境，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济健康有序高质量发展。
《若干措施》共涵盖五个方面14项具体举措，内容覆盖品牌建设、供需对接、科技赋能、环境优化和要素扶持等关键环节。
《若干措施》提出，要营造公平竞争环境，各地要加快养老机构分类改革，持续优化各类型养老机构经营主体支持政策，在养老服务项目政府采购过程中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地。
加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系，推动形成“盲选”“优选”市场机制。
民政部养老服务司司长 李邦华：民政部门会同有关部门合理确定对养老服务机构的行政检查频次、方式和范围，推行“双随机、一公开”监管，最大限度减少对正常经营的干扰，坚决杜绝“乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款”等行为。严肃查处针对养老服务经营主体的各类不正之风，防止逐利检查、任性检查、选择性执法。
截至2025年底，我国养老机构共4.17万家，其中民营（含民办非企业单位）养老机构占比52.2%；民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%。
加大对养老服务经营主体的要素扶持力度
此次出台的《若干措施》提出定期公布老年人口状况、养老服务设施分布利用情况及扶持政策清单等信息，同时从土地、期限、资金等维度为养老服务经营主体提供硬核保障。
《若干措施》提出，各地民政部门要定期公布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布以及利用情况等，并为养老服务经营主体提供便捷、高效的咨询指导服务。建立行业培育孵化机制，鼓励养老服务经营主体申报专精特新中小企业等。
优化证照办理。健全养老服务机构信息联动机制，实现登记信息的及时更新与共享。鼓励地方依托国家政务服务平台，实现养老服务经营主体证照跨区域“一网通办”，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认。
从土地、期限、资金等维度支持养老服务机构稳定运营，加强土地供给，新增和存量建设用地要根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求。对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。
民政部养老服务司司长 李邦华：从源头解决经营主体场地难题，确保养老服务设施有地可建、有址可设。优化资金扶持，具备条件的地方要完善床位建设补助、运营补助等政策，通过“一床一码”动态监管机制，实现补助政策精准落地、资金直达快享，缓解经营主体的资金压力。
促进养老服务市场化供需对接
此外，《若干措施》提出，通过搭建供需对接平台，鼓励电商平台、大型商超设立银发消费专区等措施，进一步促进养老服务市场化供需对接。
《若干措施》提出，要优化养老服务和适老化产品供给，推动“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务，鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务。
支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展老年人陪同诊治等服务。鼓励移动助浴车进社区，上门提供助浴服务。围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”。鼓励研发适合老年人的化妆品、食品、服装服饰等产品。
要搭建供需对接平台，统筹推动区域养老服务资源高效利用。鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区，便利线上线下消费。
民政部老龄工作司副司长 郭汉桥：因地制宜打造老年用品产品展示租赁和销售场景，支持有条件的地区盘活闲置存量资源，规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点，便利老年人就近体验和消费。鼓励和引导电商平台优化“长辈模式”，设立银发消费专属频道，简化操作流程。
民政部等八部门日前联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。通过系统性、针对性的政策支持，进一步激发各类养老服务经营主体活力，持续优化发展环境，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济健康有序高质量发展。
《若干措施》共涵盖五个方面14项具体举措，内容覆盖品牌建设、供需对接、科技赋能、环境优化和要素扶持等关键环节。
《若干措施》提出，要营造公平竞争环境，各地要加快养老机构分类改革，持续优化各类型养老机构经营主体支持政策，在养老服务项目政府采购过程中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地。
加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系，推动形成“盲选”“优选”市场机制。
民政部养老服务司司长 李邦华：民政部门会同有关部门合理确定对养老服务机构的行政检查频次、方式和范围，推行“双随机、一公开”监管，最大限度减少对正常经营的干扰，坚决杜绝“乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款”等行为。严肃查处针对养老服务经营主体的各类不正之风，防止逐利检查、任性检查、选择性执法。
截至2025年底，我国养老机构共4.17万家，其中民营（含民办非企业单位）养老机构占比52.2%；民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%。
加大对养老服务经营主体的要素扶持力度
此次出台的《若干措施》提出定期公布老年人口状况、养老服务设施分布利用情况及扶持政策清单等信息，同时从土地、期限、资金等维度为养老服务经营主体提供硬核保障。
《若干措施》提出，各地民政部门要定期公布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布以及利用情况等，并为养老服务经营主体提供便捷、高效的咨询指导服务。建立行业培育孵化机制，鼓励养老服务经营主体申报专精特新中小企业等。
优化证照办理。健全养老服务机构信息联动机制，实现登记信息的及时更新与共享。鼓励地方依托国家政务服务平台，实现养老服务经营主体证照跨区域“一网通办”，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认。
从土地、期限、资金等维度支持养老服务机构稳定运营，加强土地供给，新增和存量建设用地要根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求。对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；运营方有较大投入的，承接期限可适当延长。
民政部养老服务司司长 李邦华：从源头解决经营主体场地难题，确保养老服务设施有地可建、有址可设。优化资金扶持，具备条件的地方要完善床位建设补助、运营补助等政策，通过“一床一码”动态监管机制，实现补助政策精准落地、资金直达快享，缓解经营主体的资金压力。
促进养老服务市场化供需对接
此外，《若干措施》提出，通过搭建供需对接平台，鼓励电商平台、大型商超设立银发消费专区等措施，进一步促进养老服务市场化供需对接。
《若干措施》提出，要优化养老服务和适老化产品供给，推动“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务，鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务。
支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展老年人陪同诊治等服务。鼓励移动助浴车进社区，上门提供助浴服务。围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”。鼓励研发适合老年人的化妆品、食品、服装服饰等产品。
要搭建供需对接平台，统筹推动区域养老服务资源高效利用。鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区，便利线上线下消费。
民政部老龄工作司副司长 郭汉桥：因地制宜打造老年用品产品展示租赁和销售场景，支持有条件的地区盘活闲置存量资源，规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点，便利老年人就近体验和消费。鼓励和引导电商平台优化“长辈模式”，设立银发消费专属频道，简化操作流程。
