建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。在此背景下，如何坚持规则统一、要素畅通，推动生产要素自由流动与高效配置？

全国政协委员、北京市新联会会长权忠光日前在接受记者采访时谈到，我国自贸区建设坚持因地制宜、特色发展，北京、上海浦东立足资源禀赋各展所长，形成示范引领效应。当前，要聚焦各自贸区间差异化发展，进一步优化完善金融、数据、专业服务等领域准入，在知识产权保护、劳工标准、环境条款、竞争中性等方面，加强与国际高标准规则对接。

对此权忠光建议：

一是精准细化规则对接细则，筑牢制度衔接根基。聚焦知识产权保护、劳工标准、环境条款、竞争中性四大核心问题，推动差异化试点、精准化衔接。以上海为依托，充分用好立法自主权，围绕数字经济、政府采购、绿色低碳等重点领域，开展规则变通试点，制定与国际规则无缝衔接的地方性实施细则；以北京为标杆，聚焦全链条开放，建立外资企业权益保障专班，推行政策执行“一口对外”模式，确保外企国民待遇落实无死角。同时，加快上海自贸区77条对接成熟经验的复制推广，推动数据出境负面清单管理、知识产权快速维权等核心举措全国覆盖，实现规则互通一体化。

二是深化重点领域开放突破，提升产业开放能级。以统一大市场建设为依托，压减跨境服务贸易负面清单，扩大电信、医疗、互联网等领域开放试点，推进金融、数字贸易、绿色低碳等领域压力测试。支持自贸区布局数字贸易创新中心，试点跨境数据分类分级管理，推动电子签名、数字身份国际互认；助力金融市场双向开放，扩大人民币跨境使用场景，支持跨国公司跨境资金集中运营；完善碳定价、ESG信息披露标准，推动出口产品全生命周期碳足迹标准与国际接轨，以制度创新赋能产业升级，培育新质生产力。

三是健全配套保障体系，护航高水平开放行稳致远。完善法治保障与风险防控机制，建立全链条风险预警体系，实时监测跨境资金流动、数据出境等风险，制定分级响应预案，守住不发生系统性风险的底线。同时，构建市场化、法治化、国际化营商环境，推行“一网通办”跨境政务服务，简化外资准入、货物通关流程；健全知识产权保护与多元纠纷解决机制，加强数字经济领域反垄断执法，切实保障外资企业合法权益，为自贸区高质量发展和高水平安全良性互动提供坚实支撑。