群山环抱的恩施州，正在探索“绿”“富”同行的破局之道。在今年两会期间，围绕交通设施建设、生态旅游康养、中小学春秋假等多个关键词，新京报记者专访全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州州长夏锡璠。

夏锡璠表示，今年将提出把巴张高速纳入国家高速公路网、支持恩施纳入国家生态产品价值实现机制试点、加大农业科技支持力度等多个建议，为武陵山区高质量发展争取更多政策支撑。

全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州州长夏锡璠。 受访者供图

恩施州将充分发挥比较优势，抢抓数字经济发展机遇，深化“数字技术+特色农业”融合，推动产品品质和品牌效应双提升，系统破解特色农产品流通瓶颈，让恩施州富硒农产品既种得优、卖得好，更能走得远、叫得响。

——全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州州长夏锡璠

谈交通建设

建议巴张高速纳入国家高速公路网规划

新京报：今年全国两会，你带来了什么样的建议？

夏锡璠：本次全国两会，我重点关注生态价值转化、农业科技创新与交通基础设施升级等三个领域。

一是建议支持恩施州加快生态价值转化，将恩施州纳入国家生态产品价值实现机制试点，探索建立“生态+”融合发展模式和政策体系。二是建议加大恩施州农业科技支持力度，支持恩施州硒资源研究与生物应用重点实验室建设。三是建议在交通条件改善上给予支持，将巴张高速纳入国家高速公路网规划；将安恩张铁路、恩黔铁路纳入国家“十五五”铁路发展规划，在“十五五”期间启动建设。

新京报：“十四五”期间，恩施实施了一系列重大交通项目。这些项目是如何为恩施的“大交通、大旅游、大产业”格局破题？

夏锡璠：“十四五”期间，恩施州锚定建设“武陵山区重要枢纽”目标，谋划实施亿元以上重点交通项目98个，完成综合交通固定资产投资707亿元，推动全州交通运输事业实现跨越式发展，为构建大交通、发展大旅游、打造大产业注入了强劲动能。

为筑牢“大交通”发展根基，我们坚持“铁水公空”协同发力、多网融合。五年来，郑万高铁巴东段开通运营，宜涪高铁恩施段全面开工建设，铁路里程从307公里增加到341公里；宣咸高速、宜来高速恩施段、安来高速恩施段建成，高速公路里程从588公里增加到673公里。恩施机场迁建、恩施机场高速前期工作扎实推进，交通枢纽功能不断增强。

为推动“大旅游”提质升级，我们不断完善“快进慢游”旅游交通网络，沪渝高速恩施大峡谷西互通建成通车，恩施大峡谷高速即将开工。恩施机场成为湖北省第四座国际机场，开通国内航线17条、国际及地区航线7条，2025年吞吐量达194.8万人次，出入境旅客达3.6万人次。推进景区沿线综合提升，打造彩色旅游公路1049公里，实现28个4A级及以上景区通二级路。

为赋能“大产业”扩容增效，我们依托便捷的交通路网，不断拓宽特色产业发展空间。打通舟山港铁海联运通道，设立首个大宗茶海外仓，农产品自营出口企业达23家，茶叶、中药材出口额稳居全省第一位，蔬菜供港年产值达6100多万港元。

谈旅游产业

打造“居者幸福、行者向往”的世界旅居之都

新京报：不少人跨省来恩施购房“筑巢养老”。针对“候鸟式”养老热潮，恩施在医疗康养、社区服务等配套上做了哪些准备？如何将“养老流量”转化为恩施银发经济的持久“留量”？

夏锡璠：北纬30°线贯穿恩施州全境，恩施州平均海拔1000米，年均气温16.2℃，空气质量优良天数占比达98%，每年避暑康养游客超百万人次。

为切实推动“养老流量”转化为银发经济“留量”，我们制定《恩施州推进银发经济高质量发展工作方案》，推动全州银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。制定《恩施州避暑康养产业发展规划（2022-2035）》，延伸产业链条，壮大产业集群，全力打造“居者幸福、行者向往”的世界旅居之都。

同时，实施恩施州旅游场所医疗急救能力提升行动，全面畅通旅游场所急诊急救绿色通道。搭建州、县、乡、村四级远程诊疗服务网络，持续优化异地就医直接结算。此外，推动医疗机构与养老机构深度合作，建成医养结合机构16家、床位4699张，老年友善医疗机构135家。立足恩施州中药资源优势，发展集中医疗养、健康养生、大病调理、中医文化传承传播等功能于一体的中医药健康产业。

新京报：今年恩施州政府工作报告提到要在世界级旅游目的地建设上开创新局面。在构建“全域联动、全链创新、全民参与”的大旅游格局上，恩施将如何实现八县市差异化协同，避免同质化竞争？

夏锡璠：旅游产业已成为恩施州的支柱产业、民生产业、幸福产业。近年来，我们推动重点景区提档升级，创新文旅新业态新模式，优化旅游产业发展环境，2025年，全州旅游人次超1.1亿，生态旅游康养产业综合产值突破1200亿元。

下一步，恩施将顺应度假旅游、自主旅游、网红旅游、全民旅游的时代趋势，不断适应新形势，坚持走特色化多元化发展道路，推进文旅产业实现更高质量、更可持续的发展。根据各地特色，丰富旅游产品供给。擦亮硒都恩施城市旅游、凉城利川避暑旅游、和美建始康养旅游、秘境巴东冰雪旅游、浪漫宣恩夜间旅游、森林咸丰文化旅游、土家来凤民俗旅游、诗画鹤峰红色旅游等优势业态产品，创新打造城市旅游、课程式康养、高质量户外运动基地等新型产品，持续推出爆款美食、爆款赛事、爆款节会、爆款打卡地等爆款产品，形成各展所长、优势互补、全域提质的发展格局。

谈中小学春秋假

义务教育学校春秋假时长均不少于一周

新京报：“全面推行中小学春秋假”“严格控制考试频次”等民生举措被写进今年恩施州政府工作报告。目前有哪些配套措施来保障这些政策更好落地？

夏锡璠：近年来，恩施州认真落实立德树人根本任务，持续巩固提升“双减”成果，着力培养身心健康、爱党爱国、向善向上、综合素养高的时代新人。

在完善春秋假配套服务方面，明确全州义务教育学校春秋假时长均不少于一周，优化家校协同，鼓励机关企事业单位优化职工休假制度，支持家长假期陪伴孩子。指导学校开设公益性基础看护服务，支持学校打造生态研学、农事体验、非遗传承等特色品牌项目，不断探索具有恩施特色的春秋假形式。

在健全考试管控配套制度方面，建立考试分级备案审批制度，明确分级考试要求，小学一、二年级禁用纸笔考试，小学三年级至初三每学期仅组织一次期末考试，初中可适当安排一次期中考试，普通高中减少统考统测频次。完善监督机制，公开征集教育减负问题线索，对违规考试行为进行清理整治。

在强化协同监管与宣传引导方面，健全“家校社”三级联防机制，强化公安、卫健、市场监管等部门协同，保障学生假期安全。健全“家校社”协同育人机制，引导家长树立科学育儿理念，避免“中考焦虑”等功利化教育倾向，持续营造“减负提质、全面育人”的社会氛围。