2025年，全国法院先行调解成功案件432.3万件，民事调解撤诉率达47.4%，较2024年提升7.3个百分点。全国两会期间，最高法审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨接受新京报记者专访，他表示，2025年，人民法院先行调解工作在提速的同时，保障了调解质量，实现“保诉权”和“减诉累”的有机统一。

去年全国法院诉讼服务满意率达90.4%

新京报：2025年人民法院主要开展了哪些工作，让群众切实感受到便捷？

钱晓晨：2025年，最高法将加强先行调解作为巩固立案登记制、做实矛盾纠纷预防化解的“关键一招”，与协同做好综治中心规范化建设、依法及时立案等工作一体部署，通过有力举措促推大量纠纷在前端实质高效化解，全年先行调解成功案件432.3万件，以季均28%的增幅稳步增长。

出台《关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见》。同时，深化“总对总”机制改革，2025年底“总对总”合作单位增至18家，调解组织达3.8万家、调解员增至9.6万人，2025年在法院指导下调解案件98.5万件。

最高法规范先行调解工作，一体推进巩固立案登记制与深化多元解纷。在15个地区开展类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”机制试点。加大优质公共法律服务产品供给，制发67类要素式起诉状、答辩状示范文本，建设多元解纷案例库，打造具有各种解纷方式、覆盖各种纠纷类型、满足各类主体需求的国家级“案例智库”，并推动两者落地综治中心。2025年，全国法院诉讼服务满意率达90.4%，较2024年增加7.2个百分点。

新京报：先行调解在提速的同时，如何保障调解质量、防止“有案不立”？

钱晓晨：最高法从制度、指导、监督、技术四方面发力，实现“保诉权”与“减诉累”的有机统一。

在制度规范方面，最高法出台《关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》，明确“先立后调”刚性原则，印发《人民法院诉讼服务标准化工作指引》，对立案、调解等48项服务功能、137个诉讼服务节点实行标准化管理。在调解指导上，连续5年组织48场全国调解员调解实务直播培训，累计培训达99.2万人次。

最高法畅通监督渠道，健全诉讼服务满意度评价机制，强化12368热线“不立案”监督作用，2025年纠正地方法院“应立不立”案件2229件，全国法院立案满意率较2024年增加12.4个百分点。同时，强化智能监管，全国四级法院应用统一办案办公平台实现立案、调解等流程“一网统管”，升级人民法院调解平台进一步规范在线调解，通过科技赋能打通综治中心化解与法院办案各环节，实现立调审执“无缝”衔接。2025年，全国法院民事调解撤诉率达47.4%，较上年增加7.3个百分点。

5年间　4354万件纠纷化解在前端

新京报：“十四五”期间，人民法院多元解纷工作发展取得了哪些关键成就？

钱晓晨：“十四五”期间，人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入社会治理体系，中国特色多元解纷体系不断完善，单独或联合中央单位印发规范性文件，明确多领域、多主体纠纷化解路径；立体化多元解纷格局更加健全，“总对总”调解组织和调解员数量从2020年的566家、2350人增长到2025年的3.8万家、9.6万人，累计调解纠纷637.8万件、调解成功443.6万件。

值得注意的是，特邀调解队伍持续壮大。截至2025年底，参与司法调解的调解组织达12.3万家、调解员达50万名，5年来，在法院指导下成功将4354万件纠纷化解在前端。“十四五”期间，实现基层解纷服务网络全面覆盖，全国3500多家法院全部建成立体化、信息化、集约化的诉讼服务中心，设立类型化调解室和速裁法庭，实现绿色服务窗口全覆盖，通过车载法庭等为偏远地区群众送法上门，让各类当事人共享同质化、均等化、便捷化的纠纷解决服务。