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四杯茶、冬不拉、板凳法……

2026-06-04 08:24 农民日报

来源标题:四杯茶、冬不拉、板凳法……

人民法庭扎根广袤乡村,处在化解矛盾纠纷、服务基层群众、促进乡村振兴的第一线。近年来,各地人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,将法治深度融入乡村治理工作。日前,最高人民法院命名的首批100个“枫桥式人民法庭”,正是这一进程中涌现出的杰出代表。它们用司法温情消融矛盾坚冰,以规则之治引领文明乡风。

强化党建引领,筑牢乡村治理“主心骨”

基层党组织是乡村治理的“主心骨”。各地人民法庭结合实际,建设特色党建品牌,推动党建与法治工作深度融合,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

在江苏省淮安市淮阴区,小营人民法庭以“恩来精神引领、特色机制创新、人民群众满意”为方向,走出了一条党建与业务深度融合的路子。该法庭创新开展“法官参与党群议事会”活动,构建金色少年亲情呵护一体化机制,成立全省首家“物业纠纷调处中心”,开辟人民法庭执行“直通车”,架起“优+”诉服“连心桥”,各项工作取得较好成效。

新疆维吾尔自治区奇台县人民法院老奇台人民法庭的“老贾来了”审判团队则立足辖区地域广、民族多、经济活跃的实际,把党建阵地“搬”进了微信工作群。6名党员干警共组建500多个微信群,定期推送法律常识,解答群众咨询,指导各村人民调解员开展工作,成功培育“湛思敏家门口调解室”等多个基层人民调解品牌。近三年来,辖区诉讼案件从440件下降到110件,申请执行率仅11.51%,“有纠纷找老贾”在当地广为流传,让群众真切感受到公平正义就在身边。

湖南省长沙市望城区人民法院雷锋人民法庭发扬“雷锋精神”,与辖区5个人口密度大、案件频发的重点社区党组织结对共建,延伸审判职能,前移矛盾纠纷化解关口;黑龙江省鸡东县人民法院鸡林人民法庭结合朝鲜族传统,创建“金达莱红·家和”党建品牌,开展民俗法治活动30余场,“双语先锋团”化解家事纠纷798件;湖南省石门县人民法院壶瓶山人民法庭精心打造“高山党旗红,法治润民生”党建品牌,组建党员志愿普法宣传队、党员多元解纷突击队、党员网上办案尖兵队,背着国徽进山寨,开展巡回办案……各地人民法庭正以党建为引领,探索出各具特色的治理路径。

创新多元解纷法,织密乡村和谐“防护网”

乡村社会矛盾类型多样、成因复杂。各地人民法庭不拘一格创新调解方法,将法治精神与乡土智慧、民俗文化相结合,推动形成多元解纷合力,实现“小事不出村、大事不出镇”。

在云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县,辖区内多民族聚居的勐库人民法庭从当地茶文化中汲取智慧,创新提炼“四杯茶调解法”:一杯消消气以茶润心,舒缓对立情绪;二杯说说事以茶明理,厘清纠纷事实与法律关系;三杯谈谈心以茶融情,开展共情式调解;四杯握握手以茶固本,促成案结事了。该工作法成为边疆司法治理的一张亮丽名片。

在新疆北部的福海县,喀拉玛盖人民法庭立足辖区地广人稀、牧民逐水草而居的实际,探索新时代法治理念与哈萨克族优秀传统民俗兼容的解纷新模式,创新培育“冬不拉调解法”。深化运用多元解纷中心共办、法官工作室约办、巡回审判点跟办的“牧区三办”工作法,年均化解涉及草场承包、牲畜及农资买卖等传统领域民事纠纷300余件,95%以上通过调解化解。

在广东省东莞市,南城人民法庭发挥法庭所在的“社会治理一条街”区位优势,推动成立由综治中心主导、人民法庭具体指导的街道级调解中心,整合政法、妇联等30余个职能部门资源,实现矛盾纠纷“一窗口受理、一揽子化解”。自2024年至今,该法庭指导调解中心调处纠纷1.3万余件,成功化解5000余件,调解成功率超40%。同时,联合街道、房管所、市物业协会成立“法润万家·幸福小区”工作站,累计处置物业纠纷3000余件。

湖北省恩施市人民法院白杨坪人民法庭结合当地土家族“族老解纷”传统,设立26个村居共享法庭和1个景区巡回审判庭,拓展“板凳工作法”应用场景,促进各民族群众参与基层社会治理;黑龙江省肇源县人民法院新站人民法庭借助古代驿站后人“人地两熟、民情熟知”的优势,特邀驿站后人参与邻里纠纷、家庭矛盾、历史遗留问题化解等工作,形成独具地方特色的“驿站调解”模式……从草原牧场到边疆村寨,从传统农区到现代都市,各地人民法庭创新探索的多元解纷工作法,正在广袤乡土落地生根。

便民诉讼下沉,打通司法服务“最后一公里”

针对农村地区交通不便、留守老人多、诉讼能力弱等实际,各地人民法庭将司法服务送到田间地头、农家院落,打通司法服务的“最后一公里”。

在重庆市,全市各人民法院都配备了5G“车载便民法庭”,主要供人民法庭使用。九龙坡区人民法院白市驿人民法庭联合“老杨群工”等本地治理品牌,把5G“车载便民法庭”开进集市田间,巡回审判、就地调解,三年来开展巡回审判、法治宣传60余场,参与群众达1万余人次,化解纠纷320余件。

北京市朝阳区人民法院亚运村人民法庭是全国首个涉老审判特色法庭。该法庭聚焦适老型诉讼服务机制建设,建立陪同诉讼、家事调查、上门审判等机制,开辟无障碍通道,配备老花镜、轮椅及AED自动除颤仪等。还专门制作大字体诉讼指南,对卫生间进行适老化改造,让涉诉老年人及家属切实感受到便民有温度、司法有温情。

河北省安新县人民法院白洋淀人民法庭创建“水上新枫景”党建品牌,依托“甘棠号”巡回审判船开展现场立案、巡回审判、就地调解、判后答疑,成为游走在白洋淀的“船上法庭”;位于我国北部边境的黑龙江省绥北人民法院嘉荫人民法庭,辖区内的嘉荫农场共有耕地29万亩、林地47万亩,年产粮3亿斤,为进一步以司法审判助力守土安粮,该法庭创设“田间法庭”“周末法庭”保障农时,提供涉农涉企绿色通道及特殊群体上门服务,参加农场边境管控联席会,提出法律建议,推动“小事不出作业站、大事不出农场”……各地人民法庭正不断完善科学合理、便民利民的司法服务网络,让群众诉讼不再难。

赋能特色产业,激活乡村振兴“新引擎”

法治建设最终能否推动发展、促进乡村振兴?各地人民法庭紧扣特色产业需求,从“被动审理”转向“主动护航”,用法治力量助力农民增收、产业兴旺。

甘肃省张掖市甘州区人民法院西郊人民法庭立足辖区制种产业聚集的特点,设立全国首家专业化“种子法庭”,创新构建以“三调一裁”分层递进、“三专一执”协同配合、“五项联动”一体推进和“六种常态”多点发力的“4456”工作体系。2023年至今,审执结种业链矛盾纠纷73件,执结到位标的637万元,倾心守护农业“芯片”。同时,与河西学院农业与生态工程学院联合建立“种子法庭”实践基地,8名种业专家共参与审理案件6件。此外,通过梳理案件反映的合同陷阱,与有关部门共同修订种子生产合同,推动涉种子纠纷同比下降31.3%。

老奇台人民法庭主动融入农业文化遗产保护,守护“旱作小麦文化”。该法庭积极挖掘传统粮食种植文化,协同相关部门出台多部意见,推动奇台旱作农业系统文化遗产保护迈入法治轨道。此外,针对无人机喷施农药漂移导致麦田受损纠纷等集中多发问题发出4份司法建议,推动农业农村部门联合乡镇合力保护小麦品质,助力半截沟镇腰站子村实现产值超5亿元。

辽宁省葫芦岛市连山区人民法院塔山人民法庭通过做实前端指导职能,构筑分层指导解纷过滤体系,以16个村屯调解委员会、11家农业合作社为前沿阵地,依托联合大党委共建、塔山乡果业振兴、整村授信等项目开展前端指导与风险预警,将98%的涉农买卖合同纠纷化解于成讼之前。

特色产业延伸到哪里,司法服务就覆盖到哪里。位于中老边境线上的云南省昆明市官渡区人民法院磨憨人民法庭,将工作置于“一带一路”倡议与中老命运共同体建设的战略全局中统筹推进,不仅出台四项措施为磨憨国际口岸城市建设提供司法服务和保障,还联合公安、市场监管、税务等部门成立“优农调解室”,以“行业调解+部门联调”的形式护航口岸经济发展;陕西省紫阳县人民法院蒿坪中心人民法庭出台十项措施服务和保障紫阳茶产业高质量发展,与平安保险共同打造“茶叶采摘保”,解决高龄用工人身意外险购买难的问题;宁夏回族自治区西吉县人民法院将台堡人民法庭聚焦牛羊养殖、活畜交易、冷凉蔬菜等特色产业,建立专业化解纷机制,护航产业发展。

五年来,一个个人民法庭以司法实践示范引领,一项项创新举措落地生根。现在,各地人民法庭正以法治之力助推乡村善治,有力打通公平正义直抵基层群众生产生活的“最后一公里”。

责任编辑:刘美君(QN0048)

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