7月29日，国家知识产权局副局长芮文彪在国新办发布会上透露，《知识产权保护和运用“十五五”规划》已经国务院常务会议审议通过，将于近期印发实施。这份规划为未来五年知识产权工作绘出“施工图”，明确将在人工智能、大数据、算法等前沿领域完善保护规则，加强知识产权保护和运用，回应技术创新需求。
定位
强化知识产权制度与技术双重供给
芮文彪表示，“十四五”以来，我国知识产权事业发展进入新的历史阶段，知识产权创造量质齐升、保护体系不断完善、转化运用加速推进。站在“十五五”开局节点，规划对标到2035年基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国这一战略目标，从服务国家发展大局、培育发展新动能、坚持高质量发展导向、回应技术创新需求、促进区域协调发展等维度作出系统部署。
规划强调知识产权制度与经济社会发展融合统一，全方位服务好国家全面创新、高质量发展和高水平对外开放。围绕新质生产力发展、关键核心技术攻关等重点任务，强化知识产权制度与技术双重供给。同时，优化“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标内涵，确保与“十四五”时期相关指标任务稳定衔接。
面对新一轮科技和产业革命，规划明确在人工智能、大数据、算法等领域完善知识产权保护规则，加强跨区域、跨部门协作，深度参与国际规则和标准制定。此外，还将强化知识产权对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的助力作用，推动政策与区域发展优势协同融合。
芮文彪强调，未来五年是承前启后的关键期，知识产权部门将坚持“一张蓝图绘到底、两张卷子一起答”，确保到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更有力、市场价值更彰显、公共服务更优质、管理体制更高效、国际合作更深入，强国建设取得决定性进展。
服务
已有83家国家级知识产权保护中心
国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯介绍，我国已布局建设83家国家级知识产权保护中心和54家快速维权中心，形成覆盖全部战略性新兴产业并向未来产业延伸的快速协同保护网络，实现“创新推进到哪里，知识产权保护就跟进到哪里”。
郭雯表示，保护中心为地方优势产业创新主体提供快速预审、快速确权、快速维权等“一站式”综合服务，有力支撑了关键核心技术自主创新。世界第一高桥花江峡谷大桥的工程技术、宇树科技的人形机器人、小米汽车的压铸材料、摩尔线程的GPU技术等众多专利，都是经保护中心预审后提升了申请质量，并实现快速授权。本月初公示的新一届中国专利金奖预获奖名单中，有79件经过保护中心预审，产出了良好经济社会效益。
在快速维权中心方面，国家知识产权局重点围绕县域特色产业和外贸轻工产业，构建覆盖全国主要小商品、快销品集聚区的快速维权网络。浙江义乌小商品、江苏丹阳眼镜、江西景德镇陶瓷、河北霸州家具等特色产业集群所在地均已布局知识产权快维中心，实现“外观设计专利快速授权，纠纷当地解决，维权当地完成”，有效遏制侵权假冒行为，规范市场竞争秩序，支持县域传统产业创新转型。
郭雯指出，知识产权保护中心和快维中心的网络化布局形成了两大核心支撑：一方面，通过全链条“一站式”快速保护机制降低创新和维权成本，为区域新质生产力培育提供保障；另一方面，通过精准对接战略性新兴产业和特色优势产业集群，推动高端化、智能化转型，助力区域产业价值链提升。“十五五”期间，将进一步高质量建设国家级知产保护中心和快维中心，推动工作机制更加协调完善，预审授权更加优质精准，维权援助更加及时规范，深度融入国家重大战略实施，有力服务重点产业创新升级。
目标
每万人口高价值发明专利“大于22件”
国家知识产权局战略规划司司长梁心新详解了“十五五”规划核心指标——“每万人口高价值发明专利拥有量”的深层含义。该指标连续第四次被纳入国家五年规划纲要，目标设定为到“十五五”末大于22件，较“十四五”末增长6件以上，释放出持续激励创新、更加强调创新质量的鲜明政策信号。
梁心新表示，该指标的延续设置体现了“承前、育新、提质”三重考量。
从“承前”看，自“十二五”以来，知识产权指标已连续四次纳入国家五年规划，一步一个脚印推动我国成为名副其实的知识产权大国。截至今年6月底，我国高价值发明专利拥有量已达236万件，为全球创新发展作出了重要贡献。“十五五”时期继续保留这一指标，为高质量发展注入了稳定预期。
从“育新”看，高价值发明专利的统计范围聚焦四类重点：战略性新兴产业发明专利、在海外拥有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利，以及获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。这一设计有效引导创新资源向重点领域和主体集聚。目前，我国高价值发明专利中战略性新兴产业专利占比已超过七成，“十五五”期间这一比重有望进一步提升，为新兴产业提质扩容和未来产业布局落地提供有力支撑。
从“提质”看，指标目标设定为“大于22件”，较“十四五”末增长6件以上，既体现对创新能力提升的信心，又突出切实可行。这一目标明确要求实现质的有效提升和量的合理增长，鼓励形成更多标志性、原创性、颠覆性创新成果，为培育新质生产力、增强国家经济实力和综合国力贡献知识产权力量。
审查
多模态大模型将落地专利商标审查一线
国家知识产权局条法司司长刘毅透露，“十五五”期间专利商标审查工作将迎来系统性提质增效，多模态大模型等技术将在审查各环节落地应用，人工智能伦理、具身智能、脑机接口、6G等未来产业领域的审查标准也将持续完善，全力建设国际一流审查机构。
刘毅从六个维度介绍了审查工作的改革升级方向。在工作导向上，把支撑新质生产力发展摆在更加突出位置，强化审查政策与产业发展协同联动。在模式创新上，综合运用优先审查、快速审查、延迟审查等快慢结合模式，满足创新主体多元化需求。同时探索完善新兴领域专利审查制度，加强人工智能、虚拟现实等新商业模式下的商标注册研究，更好回应新兴领域保护需要。
在标准完善上，聚焦具身智能、脑机接口、6G等未来产业，围绕人工智能伦理、保护客体、公开充分等热点难点持续完善专利审查标准。在质量提升上，严把审查授权关，加强创造性审查，提高授权权利稳定性。持续深化恶意申请商标注册行为系统规制，加强商标审查精细化管理。
在技术保障上，稳步推进多模态大模型等技术在审查各环节的落地应用，持续推进审查工作数智化升级。
在国际合作上，积极融入全球创新体系，在人工智能、医疗诊断、绿色技术等新兴领域积极发出中国声音。持续拓展优化专利审查高速路合作网络，服务国内创新主体海外布局。
成绩
我国高价值发明专利拥有量达236万件
芮文彪披露了“十五五”开局之年的首份知识产权“成绩单”。截至6月底，我国高价值发明专利拥有量达到236万件，每万人口高价值发明专利拥有量达16.8件。前五个月，我国知识产权使用费出口额达455亿元，同比大幅增长64.9%，创新实力与国际竞争力同步跃升。
从统计数据看，上半年共授权发明专利45.3万件，核准注册商标205.5万件，认定地理标志产品64个，集成电路布图设计登记发证5061件，新批准建设2家国家级知识产权保护中心和6家快速维权中心，全国专利商标质押融资惠企数量超过1.9万家。
截至6月底，国内拥有有效发明专利的企业达到57.4万家，拥有的有效发明专利数量达425.4万件，占国内总量的74.8%，较上年末提升0.3个百分点，企业创新主体地位进一步巩固。商标方面，服务类商标占到有效注册商标总量的31%，为现代服务业品牌化发展筑牢“保护之盾”；每4个经营主体就拥有1件有效注册商标，使用地理标志专用标志的经营主体达5.5万家，企业品牌建设步伐持续加快。
重点领域创新动能不断增强。截至6月底，人工智能、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术领域有效发明专利占总量的16.5%，前沿赛道专利的加速积累为打造新的经济增长点赋能增效。
法规
商标法迎施行43年来首次全面修订
芮文彪介绍，新修订的商标法已于6月26日经十四届全国人大常委会第二十三次会议审议通过，这是商标法自1983年施行以来的首次全面修订，标志着我国商标领域立法从“局部修改”向“系统完善”转变升级。新法将于明年1月1日正式施行。
芮文彪梳理了此次修法的六大亮点：
在诚信原则方面，明确申请注册和使用商标应当遵循诚信原则，不得滥用权利损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
在注册条件方面，进一步拓宽商标可注册要素类别，规定动态标志及其与相关要素的组合可以申请注册，这意味着手机开机动画等新型标识今后可获得商标保护，回应了新技术新业态企业的实际需求。
在驰名商标制度方面，将“认定”修改为“确认”，遏制过度追求驰名认定的现象；同时不再以注册与否区分驰名商标能否获得跨类保护，更好对接高标准国际经贸规则。
在管理力度方面，完善闲置商标退出机制，推动解决商标“注而不用”问题，严厉打击以误导公众方式使用注册商标的行为。
在代理监管方面，明确从业准则、受托事项、备案义务，细化违法情形及处罚标准，促进商标代理行业健康发展。
在部门职责方面，完善商标案件行刑衔接和跨部门协作机制，明确要求国务院商标管理部门加强信息化、智能化公共服务体系建设，提升业务办理便利化程度。
为确保新法平稳落地，芮文彪透露正同步推进五项准备工作。推进《商标法实施条例》配套修改，细化工作要求和程序标准；修订《商标审查审理指南》，总结实践经验提高精准性和可操作性；研究新旧法衔接适用办法，明确过渡期内的法律适用、动态标志申请条件等具体操作规则；推进信息化系统改造升级，确保新法施行后网申和审查系统平稳运行；按区域开展面向社会公众、经营主体和服务机构的普法宣传，启动覆盖全体审查、审理、管理人员的专项培训，确保新规则新标准准确理解、落地见效。
7月29日，国家知识产权局副局长芮文彪在国新办发布会上透露，《知识产权保护和运用“十五五”规划》已经国务院常务会议审议通过，将于近期印发实施。这份规划为未来五年知识产权工作绘出“施工图”，明确将在人工智能、大数据、算法等前沿领域完善保护规则，加强知识产权保护和运用，回应技术创新需求。
定位
强化知识产权制度与技术双重供给
芮文彪表示，“十四五”以来，我国知识产权事业发展进入新的历史阶段，知识产权创造量质齐升、保护体系不断完善、转化运用加速推进。站在“十五五”开局节点，规划对标到2035年基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国这一战略目标，从服务国家发展大局、培育发展新动能、坚持高质量发展导向、回应技术创新需求、促进区域协调发展等维度作出系统部署。
规划强调知识产权制度与经济社会发展融合统一，全方位服务好国家全面创新、高质量发展和高水平对外开放。围绕新质生产力发展、关键核心技术攻关等重点任务，强化知识产权制度与技术双重供给。同时，优化“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标内涵，确保与“十四五”时期相关指标任务稳定衔接。
面对新一轮科技和产业革命，规划明确在人工智能、大数据、算法等领域完善知识产权保护规则，加强跨区域、跨部门协作，深度参与国际规则和标准制定。此外，还将强化知识产权对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的助力作用，推动政策与区域发展优势协同融合。
芮文彪强调，未来五年是承前启后的关键期，知识产权部门将坚持“一张蓝图绘到底、两张卷子一起答”，确保到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更有力、市场价值更彰显、公共服务更优质、管理体制更高效、国际合作更深入，强国建设取得决定性进展。
服务
已有83家国家级知识产权保护中心
国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯介绍，我国已布局建设83家国家级知识产权保护中心和54家快速维权中心，形成覆盖全部战略性新兴产业并向未来产业延伸的快速协同保护网络，实现“创新推进到哪里，知识产权保护就跟进到哪里”。
郭雯表示，保护中心为地方优势产业创新主体提供快速预审、快速确权、快速维权等“一站式”综合服务，有力支撑了关键核心技术自主创新。世界第一高桥花江峡谷大桥的工程技术、宇树科技的人形机器人、小米汽车的压铸材料、摩尔线程的GPU技术等众多专利，都是经保护中心预审后提升了申请质量，并实现快速授权。本月初公示的新一届中国专利金奖预获奖名单中，有79件经过保护中心预审，产出了良好经济社会效益。
在快速维权中心方面，国家知识产权局重点围绕县域特色产业和外贸轻工产业，构建覆盖全国主要小商品、快销品集聚区的快速维权网络。浙江义乌小商品、江苏丹阳眼镜、江西景德镇陶瓷、河北霸州家具等特色产业集群所在地均已布局知识产权快维中心，实现“外观设计专利快速授权，纠纷当地解决，维权当地完成”，有效遏制侵权假冒行为，规范市场竞争秩序，支持县域传统产业创新转型。
郭雯指出，知识产权保护中心和快维中心的网络化布局形成了两大核心支撑：一方面，通过全链条“一站式”快速保护机制降低创新和维权成本，为区域新质生产力培育提供保障；另一方面，通过精准对接战略性新兴产业和特色优势产业集群，推动高端化、智能化转型，助力区域产业价值链提升。“十五五”期间，将进一步高质量建设国家级知产保护中心和快维中心，推动工作机制更加协调完善，预审授权更加优质精准，维权援助更加及时规范，深度融入国家重大战略实施，有力服务重点产业创新升级。
目标
每万人口高价值发明专利“大于22件”
国家知识产权局战略规划司司长梁心新详解了“十五五”规划核心指标——“每万人口高价值发明专利拥有量”的深层含义。该指标连续第四次被纳入国家五年规划纲要，目标设定为到“十五五”末大于22件，较“十四五”末增长6件以上，释放出持续激励创新、更加强调创新质量的鲜明政策信号。
梁心新表示，该指标的延续设置体现了“承前、育新、提质”三重考量。
从“承前”看，自“十二五”以来，知识产权指标已连续四次纳入国家五年规划，一步一个脚印推动我国成为名副其实的知识产权大国。截至今年6月底，我国高价值发明专利拥有量已达236万件，为全球创新发展作出了重要贡献。“十五五”时期继续保留这一指标，为高质量发展注入了稳定预期。
从“育新”看，高价值发明专利的统计范围聚焦四类重点：战略性新兴产业发明专利、在海外拥有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利，以及获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。这一设计有效引导创新资源向重点领域和主体集聚。目前，我国高价值发明专利中战略性新兴产业专利占比已超过七成，“十五五”期间这一比重有望进一步提升，为新兴产业提质扩容和未来产业布局落地提供有力支撑。
从“提质”看，指标目标设定为“大于22件”，较“十四五”末增长6件以上，既体现对创新能力提升的信心，又突出切实可行。这一目标明确要求实现质的有效提升和量的合理增长，鼓励形成更多标志性、原创性、颠覆性创新成果，为培育新质生产力、增强国家经济实力和综合国力贡献知识产权力量。
审查
多模态大模型将落地专利商标审查一线
国家知识产权局条法司司长刘毅透露，“十五五”期间专利商标审查工作将迎来系统性提质增效，多模态大模型等技术将在审查各环节落地应用，人工智能伦理、具身智能、脑机接口、6G等未来产业领域的审查标准也将持续完善，全力建设国际一流审查机构。
刘毅从六个维度介绍了审查工作的改革升级方向。在工作导向上，把支撑新质生产力发展摆在更加突出位置，强化审查政策与产业发展协同联动。在模式创新上，综合运用优先审查、快速审查、延迟审查等快慢结合模式，满足创新主体多元化需求。同时探索完善新兴领域专利审查制度，加强人工智能、虚拟现实等新商业模式下的商标注册研究，更好回应新兴领域保护需要。
在标准完善上，聚焦具身智能、脑机接口、6G等未来产业，围绕人工智能伦理、保护客体、公开充分等热点难点持续完善专利审查标准。在质量提升上，严把审查授权关，加强创造性审查，提高授权权利稳定性。持续深化恶意申请商标注册行为系统规制，加强商标审查精细化管理。
在技术保障上，稳步推进多模态大模型等技术在审查各环节的落地应用，持续推进审查工作数智化升级。
在国际合作上，积极融入全球创新体系，在人工智能、医疗诊断、绿色技术等新兴领域积极发出中国声音。持续拓展优化专利审查高速路合作网络，服务国内创新主体海外布局。
成绩
我国高价值发明专利拥有量达236万件
芮文彪披露了“十五五”开局之年的首份知识产权“成绩单”。截至6月底，我国高价值发明专利拥有量达到236万件，每万人口高价值发明专利拥有量达16.8件。前五个月，我国知识产权使用费出口额达455亿元，同比大幅增长64.9%，创新实力与国际竞争力同步跃升。
从统计数据看，上半年共授权发明专利45.3万件，核准注册商标205.5万件，认定地理标志产品64个，集成电路布图设计登记发证5061件，新批准建设2家国家级知识产权保护中心和6家快速维权中心，全国专利商标质押融资惠企数量超过1.9万家。
截至6月底，国内拥有有效发明专利的企业达到57.4万家，拥有的有效发明专利数量达425.4万件，占国内总量的74.8%，较上年末提升0.3个百分点，企业创新主体地位进一步巩固。商标方面，服务类商标占到有效注册商标总量的31%，为现代服务业品牌化发展筑牢“保护之盾”；每4个经营主体就拥有1件有效注册商标，使用地理标志专用标志的经营主体达5.5万家，企业品牌建设步伐持续加快。
重点领域创新动能不断增强。截至6月底，人工智能、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术领域有效发明专利占总量的16.5%，前沿赛道专利的加速积累为打造新的经济增长点赋能增效。
法规
商标法迎施行43年来首次全面修订
芮文彪介绍，新修订的商标法已于6月26日经十四届全国人大常委会第二十三次会议审议通过，这是商标法自1983年施行以来的首次全面修订，标志着我国商标领域立法从“局部修改”向“系统完善”转变升级。新法将于明年1月1日正式施行。
芮文彪梳理了此次修法的六大亮点：
在诚信原则方面，明确申请注册和使用商标应当遵循诚信原则，不得滥用权利损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
在注册条件方面，进一步拓宽商标可注册要素类别，规定动态标志及其与相关要素的组合可以申请注册，这意味着手机开机动画等新型标识今后可获得商标保护，回应了新技术新业态企业的实际需求。
在驰名商标制度方面，将“认定”修改为“确认”，遏制过度追求驰名认定的现象；同时不再以注册与否区分驰名商标能否获得跨类保护，更好对接高标准国际经贸规则。
在管理力度方面，完善闲置商标退出机制，推动解决商标“注而不用”问题，严厉打击以误导公众方式使用注册商标的行为。
在代理监管方面，明确从业准则、受托事项、备案义务，细化违法情形及处罚标准，促进商标代理行业健康发展。
在部门职责方面，完善商标案件行刑衔接和跨部门协作机制，明确要求国务院商标管理部门加强信息化、智能化公共服务体系建设，提升业务办理便利化程度。
为确保新法平稳落地，芮文彪透露正同步推进五项准备工作。推进《商标法实施条例》配套修改，细化工作要求和程序标准；修订《商标审查审理指南》，总结实践经验提高精准性和可操作性；研究新旧法衔接适用办法，明确过渡期内的法律适用、动态标志申请条件等具体操作规则；推进信息化系统改造升级，确保新法施行后网申和审查系统平稳运行；按区域开展面向社会公众、经营主体和服务机构的普法宣传，启动覆盖全体审查、审理、管理人员的专项培训，确保新规则新标准准确理解、落地见效。
