近日，市场监管总局出台《市场监督管理行政处罚裁量规定》。出台《规定》的核心目的，就是让裁量权行使有章可循，让行政处罚过罚相当。
具体体现在阶次细分等方面。比如，把裁量划分为不予处罚、减轻、从轻、一般、从重五个阶次，逐档明确适用情形。特别是，将实践中容易混同的减轻、从轻情形区分设定，解决执法人员“不敢用、不会用”的问题。
很多人关心，如何解决裁量随意、过罚不当等问题？《规定》亮明了三招：一是标准上“一把尺子”，构建国家、省、市三级上下贯通的裁量基准体系。二是方法上“综合考量”。比如，当事人同时具有多项从轻、减轻或从重情形的，要求执法人员评估各项情形影响程度后综合裁量，防止机械执法、选择性执法。三是程序上“严把关口”。适用明显不当、需要调整的，设置严格程序。比如，从轻调整为减轻处罚，须经本部门负责人集体讨论决定，防止裁量权滥用。
针对大家关注的“首违不罚”，《规定》也作出界定，并给出全国统一的适用规则。需要注意的是，“首违不罚”不是“免罚金牌”，更不是放任违法。不予处罚必须同时满足初次违法、危害后果轻微、及时改正三个法定条件，缺一不可。
说到底，出台《规定》，就是让基层执法心中有底，让经营主体心中有数。把裁量权关进制度的笼子，权力有边界，执法有尺度，处罚有温度，公平正义将更加可感可及。
近日，市场监管总局出台《市场监督管理行政处罚裁量规定》。出台《规定》的核心目的，就是让裁量权行使有章可循，让行政处罚过罚相当。
具体体现在阶次细分等方面。比如，把裁量划分为不予处罚、减轻、从轻、一般、从重五个阶次，逐档明确适用情形。特别是，将实践中容易混同的减轻、从轻情形区分设定，解决执法人员“不敢用、不会用”的问题。
很多人关心，如何解决裁量随意、过罚不当等问题？《规定》亮明了三招：一是标准上“一把尺子”，构建国家、省、市三级上下贯通的裁量基准体系。二是方法上“综合考量”。比如，当事人同时具有多项从轻、减轻或从重情形的，要求执法人员评估各项情形影响程度后综合裁量，防止机械执法、选择性执法。三是程序上“严把关口”。适用明显不当、需要调整的，设置严格程序。比如，从轻调整为减轻处罚，须经本部门负责人集体讨论决定，防止裁量权滥用。
针对大家关注的“首违不罚”，《规定》也作出界定，并给出全国统一的适用规则。需要注意的是，“首违不罚”不是“免罚金牌”，更不是放任违法。不予处罚必须同时满足初次违法、危害后果轻微、及时改正三个法定条件，缺一不可。
说到底，出台《规定》，就是让基层执法心中有底，让经营主体心中有数。把裁量权关进制度的笼子，权力有边界，执法有尺度，处罚有温度，公平正义将更加可感可及。
