原标题 先行先试十年路 创新驱动“第三极”——天津滨海新区开发开放十年记
新华社北京５月２５日电 题：先行先试十年路 创新驱动“第三极”——天津滨海新区开发开放十年记
新华社记者于佳欣、李鲲
十年前，北方槐花飘香的５月，国务院提出“推进天津滨海新区开发开放”。
十年后，这个距离首都以东１２０公里外的新区，生产总值已占全天津的“半壁江山”，天津港成为世界货物吞吐量第四大港、天津机场成为华北第二大机场。
十年来，滨海新区先行先试，创新驱动打造中国先进制造业基地和中国区域经济增长的“第三极”。
今天，滨海新区傲立潮头，在京津冀协同发展、国家自主创新示范区、自贸区、“一带一路”等多重国家战略叠加的风口，再次扬帆起航。
新起点：改革探路“深水区”
“开发区大有希望”。１９８６年，邓小平视察天津经济技术开发区时提笔写下此语。８年后，天津决定在开发区的基础上建设滨海新区，再迈希望的征程。
２００６年５月２６日，国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，滨海新区开发开放上升为国家战略，成为继深圳特区、浦东新区之后，中国经济区域发展的第三增长极，历史性地推向中国开发开放的最前沿。
十年间，ＧＤＰ平均增速超过２０％，达到９２７０亿元。滨海新区以占天津１９％、占京津冀地区１％的土地面积，实现了占全天津５６．１％、占京津冀约１３．３％的生产总值。
在天津滨海新区区长张勇看来，滨海跨越式发展的根本在于改革，在于“先吃螃蟹”。
２００６年的滨海新区面临许多挑战：功能区与行政区各自为政，缺乏统一协调，资源流动不畅；招商引资无序竞争，产业集聚效应难现。
鉴于此，滨海新区先后实施两次管理体制改革，建立了“大部制、扁平化、强基层”的管理架构。仅２０１３年，天津宣布撤销滨海新区下辖的塘沽、汉沽、大港工委和管委会，由滨海新区区委区政府统一领导街镇。
２０１４年，滨海新区在全国率先成立行政审批局，１８个部门的２１６项审批职责全部划转，审批印章由１０９颗变为１颗，审批效能全国领先。
去年４月开业的中信金融租赁有限公司，从批筹到开业只用了一个半月，而以往通常需半年。公司总裁助理李光说：“片区管委会启动‘专家＋管家’的服务模式，我们‘张口’他们‘跑腿’，加班加点，比我们还着急。”
行政效率提高，带来的是一个更加开放、更具吸引力的滨海新区。目前，世界５００强已有１４２家在滨海新区投资，累计４４０２家外资企业落户；天津港货物吞吐量排名列世界第四，同１８０多个国家和地区的５００多个港口有贸易往来。
