重申请轻管理，监管“睁一只眼闭一只眼”
据记者调查，有些地方争创A级景区时全力以赴，拿到金字招牌后疏于管理。
以被摘牌4A级的葫芦岛市龙湾海滨景区为例，参与调查的辽宁省旅游局工作人员介绍，这一景区的旅游服务功能已经严重退化。“在每年旅游旺季，景区仅设立临时简易游客服务中心，其实就是简单摆放几张桌子。更不用说景区应该具备的旅游投诉室、医务室、母婴室了。”
江西省旅发委有关部门负责人介绍，此次被警告的宜春市靖安中部梦幻生态旅游区，自2013年获评4A级景区之后，基本没有投入资金进行完善提升，导致标识系统、垃圾箱等设施设备陈旧坏损，数量不足。
河南省旅游局在暗访4A级景区商丘市古城时发现，景区旅游厕所里堆满杂物，设施破损严重。“去个洗手间，发现洗手台也是坏的，没人修。”郑州的一名游客无奈地吐槽。
潘毅说：“不少景区创建A级时态度积极，三天两头到局里作表态。可一旦创建成功，别说提升软硬件配套，创建时的一些服务标准后期都无法维持。”
专家认为，景区之所以重建设轻管理，背后是A级景区监管长期疲软。
按照规定，4A级及以下等级景区复核工作，主要由省级质量等级评定委员会组织和实施。复核分为年度复核与五年期满的评定性复核，年度复核采取抽查的方式，复核比例不低于10%。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，针对当前庞大的景区数量，“10%的抽检率太低，难以形成有效监管”。
即使这种低频次的复查，往往因地方相关监管部门“睁一只眼闭一只眼”也流于形式。业内人士透露，等级复查前跟景区明里暗里打招呼已经成为一种潜规则。“正是监管缺位，才有那么多‘僵尸景区’迟迟未退出。”
“摘牌阻力太大。”潘毅认为，若要动真格处理A级景区，要面对地方、景区投资部门等多重压力。尤其对于地方而言，处罚景区，直接影响地方的经济收入与社会影响力。
应将“能进能出”机制常态化
刘思敏分析认为，此次公布的被查处景区数量之多、覆盖面之广、处理之重前所未有，释放旅游业深化改革、从严管理的决心与信号。
目前，国家旅游局正协同相关部门，酝酿推出新修订的《旅游景区质量等级管理办法》。安徽大学旅游系副主任李经龙认为，新的管理办法应对景区出现何种问题、加以何种处罚等作出详细而明确的规定，使A级景区复核监管工作更加规范，有据可查。
魏翔建议，借鉴国外经验，形成由专家、游客代表、旅行社代表等参与业评级与动态监督的队伍，参与景区分级管理全过程，提升A级含金量。
专家认为，景区A级管理应从“检查一阵风”到“黑名单”制度化。只有将“能进能出”的机制常态化，才能真正倒逼景区管理者和地方政府摒弃侥幸心理，加快提升产品与服务质量，实现“强身健体”目的。刘思敏建议，在目前10%的抽检比例上，增加暗访频次、抽检比例，并适当考虑每年退出的量化比例，增强红线意识。（记者张紫赟、甘泉、程迪、罗捷）
