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互联时代智慧采购, 助力政府采购在行动

2019-10-21 15:46

2013年2月,国家发改委和住建部等八部委公布的第20号令《电子招标投标办法》中,明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件,限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

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2019年5月29日,国务院办公厅发布《国务院办公厅转发国家发展改革委关于 深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号),通知中明确提出:精简管理事项和环节。系统梳理公共资源交易流程,取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。

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2019年7月26日,财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》(财库〔2019〕38号 ,以下简称“38号文”)  ,要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。

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无论是“不得在投标活动中设置注册登记、投标报名等”,还是“取消没有法律法规依据的投标报名”,从颁布的一系列政策中,我们不难看出,政府在采购环节的步步举措,旨在简化招投标流程,切实提高政府采购效率,节约采购成本。

甚至于,包括最近财政部发布的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》,要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,都可以看出政府采购改革的坚定决心。从今年9月1日开始,“必须进入备选库、资格库!”、“摇号、比选、抓阄,确定中标、成交供应商!”、“投标保证金,必须在开标三天前提交!”、“因装订、纸张、文件排序问题,限制、影响投标!”这些行为将在38号文里被明文禁止。

“招投标”本是体现公平公正、竞争有序的市场环境,反映投资吸引力的重要指标之一。但是在实施过程中,却因审批手续复杂出现采购环节多、效率慢的问题,因采购环节不透明、暗箱操作出现腐败交易等问题。为提高政府采购效率,节约采购成本,政府对采购进行大刀阔斧的改革,我们也看到各省、自治区等全面响应政府采购制度深化改革,结合当地实际,制定行动计划。

38号文件明确指出:”推进采购项目电子化实施。要加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能,逐步建立电子化政府采购平台......完善和优化合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付等线上流程”、“加快实施‘互联网+政府采购’行动。积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设......推动与公共资源交易平台数据共享,提升供应商参与政府采购活动的便利程度”。

不仅仅是各省、市在行动,我们也看到各大电商平台也纷纷加入政府采购改革的队伍中。京东发布首个政府采购全流程电子化服务平台 ——「智慧政采」平台,利用云计算、大数据、电商平台技术等,将预算编制、计划备案,线上采购,履约验收等环节进行全流程数据打通,并通过技术手段嵌入物流等基础设施服务模块,实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。还有电商平台苏宁,借助集团科技研发实力,推出“易采云”政府采购商城。

在拥抱采购方式电子化方面,目前,不仅京东,苏宁等电商采购平台开辟了政府采购对接平台,也出现了专业化的面向政府用户的电商平台,比如弘德网,致力于打造公共安全领域和司法鉴定领域电商平台,整合商品流、信息流、资金流等各环节,与上游厂商、中游供应商、第三方服务供应商共同为政府采购部门提供全方位、一站式市场化的政府采购服务。在不断实现技术创新的同时,弘德网始终为政府采购提供智慧、全面的全流程优质服务,并开拓性地使用“德先用”先货后款的支付方式,面向政府机关单位用户,满足公共安全应急需求,破解小额采购审批手续繁杂难题。

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招标工作往往集决策、执行与监督权力于一体,极易在市场经济中引发权钱交易的腐败行为。38号文件明确指出:“加强政府采购透明度建设。完善政府采购信息发布平台服务功能。”弘德网实时供应商数据、过程数据溯源,全流程交易记录将采购合规透明做到最大化。

弘德网虽然作为后起之秀,但是自2015年上线以来,得到了用户的好评。弘德网聚合多家供应商商品及服务,扩大选择性的同时也能提升采购竞争力;全网购物,一张发票解决等,一系列创新举措带来高效采购体验。据悉,今后,弘德网将以“德先用”模式为契机,会依靠在供应链、物流、数据等方面积累的各项能力,应用于政府采购电子化改革进程,助力公共采购电子化系统建设,将最大化地满足政府采购降本、高效和阳光化的改革要求。

经过政府、各省市、各部门的多方努力,甚至于各大电商平台的加入,我们看到了政府采购改革取得了阶段性进步,但是政府采购本身是一项艰巨而又重大的工程,各部门及电商平台任重而道远。未来,政府采购要取得卓有成效的成果,各地区、各部门更需要紧紧配合并坚定践行政府采购改革工作,同时也更期待各大电商平台在采购改革中实现技术创新、服务创新,助力政府采购改革。

责任编辑:李若晨(QN0046)

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