2013年11月3日，习近平总书记到湖南省湘西州花垣县十八洞村视察，首次作出精准扶贫的重要指示。作为“精准扶贫”的首倡地，湘西近年来脱贫工作成绩突出。
在今年5月举行的州第十四届人民代表大会第五次会议上，全国人大代表、湘西土家族苗族自治州州长龙晓华作政府工作报告，提到2019年困扰湘西州千百年来的绝对贫困问题基本消除。
她表示，这是对湘西7年来脱贫攻坚取得历史性成就的客观总结。
基本消除绝对贫困
数据经过严格考核验收
北青报：通过哪些举措实现“基本消除千百年绝对贫困”？
龙晓华：到2019年底，湘西州8县市全部实现脱贫摘帽，1110个贫困村全部出列，贫困人口由65.77万人减少到1.57万人，贫困发生率由31.93%下降至0.65%。这些数据背后，是湘西州广大干部群众付出的艰苦努力。这些数据是经过严格考核验收的。
具体来说，一是特色产业支撑。乡村旅游业2019年接待游客1503.7万人次，实现旅游收入56.1亿元，累计带动10万余贫困群众脱贫。二是转移就业支撑。截至2019年底，全州累计转移农村劳动力就业稳定在86万人，其中贫困劳动力23万人，实现劳务总收入300亿元左右。三是扶贫政策支撑。实现贫困学生资助全覆盖，贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率达到100%，对特殊贫困人口实现应保尽保、应兜尽兜。四是基层基础支撑。所有行政村实现通路、通水、通电、通宽带、通广播电视，基本补齐了农村发展的短板弱项。
从五方面入手
保障扶贫工作精准到位
北青报：如何做到精准扶贫？
龙晓华：我们从五个方面做到精准扶贫。一是定位精准，把扶贫作为第一民生工程；二是目标精准，对贫困户从建档立卡到脱贫退出实行全过程动态管理，先后进行6次全覆盖建档立卡“回头看”，真正让扶贫动态管理结果得到群众认可；三是措施精准，坚持把产业扶贫和就业扶贫作为贫困群众稳定增收、稳定脱贫的重要举措，让有劳动能力的贫困家庭至少1人实现稳定就业；四是帮扶精准，实行“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村”“单位帮扶到村，干部帮扶到户”的结对精准帮扶工作制度，全面加强与济南市东西部扶贫协作、长沙等省辖6市对口扶持、中直单位定点扶贫和社会扶贫工作，形成了扶贫攻坚大格局；五是监督精准，深入开展扶贫领域“一块地、一棵树、 一枚章、一张卡、一封信”专项治理，严肃查处违纪违法行为。
抓脱贫攻坚就是抓经济发展，就是抓保障和改善民生。州委州政府的主要工作目标和工作重点就是坚决打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚是全州上下的高频词和关键词。具体工作层面，全州各级领导干部采取“四不两直”方式，深入扶贫一线调研督导，解决实际问题。近年来，我每年到基层调研100天以上，2017年走访了89个乡镇、260个村，2018年走访了86个乡镇、106个村，2019年走访了88个乡镇、144个村，实地调研解决了一些困难问题，也为制定政策掌握了第一手资料。
确保不返贫
与乡村振兴有效衔接
北青报：如何避免出现返贫情况？今年的疫情对扶贫攻坚有何影响？
龙晓华：我们及时把符合条件的贫困人口纳入社会救助范围，加强动态监测，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，做到不漏一户一人。
新冠疫情对稳定就业、农产品销售、乡村旅游等与脱贫攻坚直接相关的方面产生一定影响，但我们及时采取针对性措施，把这种影响降到了最低。
我们确定今年为脱贫攻坚巩固年，及时开通了“返岗直通专列”和“返岗直通车”，保持了贫困群众就业局势的总体稳定。截至4月底，全州47.6万春节务工回乡人员全部实现转移就业，累计转移农村劳动力86万，其中贫困劳动力超过23万。226个就业扶贫车间全面复工。工作中，我们一方面积极巩固提升脱贫成果，确保全面脱贫不返贫。另一方面，将促进精准扶贫与乡村振兴进行有效衔接。
具体来说，一是聚焦产业兴旺，促进产业扶贫与产业振兴有效衔接。大力发展茶叶等八大农业特色产业及乡村旅游等产业项目，着力把资源优势转化为脱贫发展的重要产业。二是聚焦生态宜居，促进生态扶贫与生态振兴有效衔接。扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”，着力建设美丽湘西。三是聚焦乡风文明，促进扶贫扶智与文化振兴有效衔接。四是聚焦治理有效，促进基层治理与组织振兴有效衔接。五是聚焦生活富裕，促进群众增收与共同富裕有效衔接。
湘西州有序推进复工复产
国家等级旅游景区全面开放
北青报：疫情给旅游业带来什么影响？
龙晓华：湘西州是全国旅游热点和十大旅游高增长地区，新冠疫情对文化旅游产业造成了冲击，今年1-4月，湘西州接待游客748.52万人次，实现旅游收入68.82亿元，接待人次和旅游收入分别恢复到去年同期的45%、48%。
北青报：疫情期间做了哪些工作减少旅游业损失？
龙晓华：一是加大提质改造工程。我们把疫情造成的旅游“空当期”变成景区提质升级的“黄金期”，1-4月完成投资8.5亿元，全面推进旅游景区提质改造，取得了积极进展。二是加大政策扶持。出台了疫情防控期间全州旅游提质升级工作的通知等；三是加大环境整治。提升了湘西旅游的颜值。四是有序组织开放。作为疫情低风险地区，我们在严格落实防控措施的前提下，稳妥有序推进了旅游行业复工复产和景区开放，全州国家等级旅游景区全面开放。
未来，我们将在做好全州疫情防控常态化工作的同时，采取更加有力的措施，努力让旅游业恢复生机。具体来说，一是针对当前已经复工的旅游公司、酒店、餐饮、旅游商品生产企业，全面兑现落实好优惠政策，帮助旅游企业渡过难关；二是加快推进国家高等级旅游景区创建工作，力争矮寨奇观景区年内拿下国家5A级旅游景区牌子；三是推动文化、农业、工业等产业与旅游业融合发展，打造湘西新的旅游亮点；四是组织开展旅游营销；五是优化旅游发展环境，重点解决影响旅游业健康发展的突出问题，深入开展旅游服务质量提升行动。
2013年11月3日，习近平总书记到湖南省湘西州花垣县十八洞村视察，首次作出精准扶贫的重要指示。作为“精准扶贫”的首倡地，湘西近年来脱贫工作成绩突出。
在今年5月举行的州第十四届人民代表大会第五次会议上，全国人大代表、湘西土家族苗族自治州州长龙晓华作政府工作报告，提到2019年困扰湘西州千百年来的绝对贫困问题基本消除。
她表示，这是对湘西7年来脱贫攻坚取得历史性成就的客观总结。
基本消除绝对贫困
数据经过严格考核验收
北青报：通过哪些举措实现“基本消除千百年绝对贫困”？
龙晓华：到2019年底，湘西州8县市全部实现脱贫摘帽，1110个贫困村全部出列，贫困人口由65.77万人减少到1.57万人，贫困发生率由31.93%下降至0.65%。这些数据背后，是湘西州广大干部群众付出的艰苦努力。这些数据是经过严格考核验收的。
具体来说，一是特色产业支撑。乡村旅游业2019年接待游客1503.7万人次，实现旅游收入56.1亿元，累计带动10万余贫困群众脱贫。二是转移就业支撑。截至2019年底，全州累计转移农村劳动力就业稳定在86万人，其中贫困劳动力23万人，实现劳务总收入300亿元左右。三是扶贫政策支撑。实现贫困学生资助全覆盖，贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率达到100%，对特殊贫困人口实现应保尽保、应兜尽兜。四是基层基础支撑。所有行政村实现通路、通水、通电、通宽带、通广播电视，基本补齐了农村发展的短板弱项。
从五方面入手
保障扶贫工作精准到位
北青报：如何做到精准扶贫？
龙晓华：我们从五个方面做到精准扶贫。一是定位精准，把扶贫作为第一民生工程；二是目标精准，对贫困户从建档立卡到脱贫退出实行全过程动态管理，先后进行6次全覆盖建档立卡“回头看”，真正让扶贫动态管理结果得到群众认可；三是措施精准，坚持把产业扶贫和就业扶贫作为贫困群众稳定增收、稳定脱贫的重要举措，让有劳动能力的贫困家庭至少1人实现稳定就业；四是帮扶精准，实行“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村”“单位帮扶到村，干部帮扶到户”的结对精准帮扶工作制度，全面加强与济南市东西部扶贫协作、长沙等省辖6市对口扶持、中直单位定点扶贫和社会扶贫工作，形成了扶贫攻坚大格局；五是监督精准，深入开展扶贫领域“一块地、一棵树、 一枚章、一张卡、一封信”专项治理，严肃查处违纪违法行为。
抓脱贫攻坚就是抓经济发展，就是抓保障和改善民生。州委州政府的主要工作目标和工作重点就是坚决打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚是全州上下的高频词和关键词。具体工作层面，全州各级领导干部采取“四不两直”方式，深入扶贫一线调研督导，解决实际问题。近年来，我每年到基层调研100天以上，2017年走访了89个乡镇、260个村，2018年走访了86个乡镇、106个村，2019年走访了88个乡镇、144个村，实地调研解决了一些困难问题，也为制定政策掌握了第一手资料。
确保不返贫
与乡村振兴有效衔接
北青报：如何避免出现返贫情况？今年的疫情对扶贫攻坚有何影响？
龙晓华：我们及时把符合条件的贫困人口纳入社会救助范围，加强动态监测，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，做到不漏一户一人。
新冠疫情对稳定就业、农产品销售、乡村旅游等与脱贫攻坚直接相关的方面产生一定影响，但我们及时采取针对性措施，把这种影响降到了最低。
我们确定今年为脱贫攻坚巩固年，及时开通了“返岗直通专列”和“返岗直通车”，保持了贫困群众就业局势的总体稳定。截至4月底，全州47.6万春节务工回乡人员全部实现转移就业，累计转移农村劳动力86万，其中贫困劳动力超过23万。226个就业扶贫车间全面复工。工作中，我们一方面积极巩固提升脱贫成果，确保全面脱贫不返贫。另一方面，将促进精准扶贫与乡村振兴进行有效衔接。
具体来说，一是聚焦产业兴旺，促进产业扶贫与产业振兴有效衔接。大力发展茶叶等八大农业特色产业及乡村旅游等产业项目，着力把资源优势转化为脱贫发展的重要产业。二是聚焦生态宜居，促进生态扶贫与生态振兴有效衔接。扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”，着力建设美丽湘西。三是聚焦乡风文明，促进扶贫扶智与文化振兴有效衔接。四是聚焦治理有效，促进基层治理与组织振兴有效衔接。五是聚焦生活富裕，促进群众增收与共同富裕有效衔接。
湘西州有序推进复工复产
国家等级旅游景区全面开放
北青报：疫情给旅游业带来什么影响？
龙晓华：湘西州是全国旅游热点和十大旅游高增长地区，新冠疫情对文化旅游产业造成了冲击，今年1-4月，湘西州接待游客748.52万人次，实现旅游收入68.82亿元，接待人次和旅游收入分别恢复到去年同期的45%、48%。
北青报：疫情期间做了哪些工作减少旅游业损失？
龙晓华：一是加大提质改造工程。我们把疫情造成的旅游“空当期”变成景区提质升级的“黄金期”，1-4月完成投资8.5亿元，全面推进旅游景区提质改造，取得了积极进展。二是加大政策扶持。出台了疫情防控期间全州旅游提质升级工作的通知等；三是加大环境整治。提升了湘西旅游的颜值。四是有序组织开放。作为疫情低风险地区，我们在严格落实防控措施的前提下，稳妥有序推进了旅游行业复工复产和景区开放，全州国家等级旅游景区全面开放。
未来，我们将在做好全州疫情防控常态化工作的同时，采取更加有力的措施，努力让旅游业恢复生机。具体来说，一是针对当前已经复工的旅游公司、酒店、餐饮、旅游商品生产企业，全面兑现落实好优惠政策，帮助旅游企业渡过难关；二是加快推进国家高等级旅游景区创建工作，力争矮寨奇观景区年内拿下国家5A级旅游景区牌子；三是推动文化、农业、工业等产业与旅游业融合发展，打造湘西新的旅游亮点；四是组织开展旅游营销；五是优化旅游发展环境，重点解决影响旅游业健康发展的突出问题，深入开展旅游服务质量提升行动。
