近期，经国务院常务会议审议通过，国务院批准在北京城市副中心等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。在昨天（11日）下午国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临介绍，这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。
要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。李春临表示，此次改革试点是深入推动要素市场化配置改革的重要举措，具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对于进一步完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化、效益最大化，推动经济高质量发展，具有两方面重要意义。一方面，围绕当前要素市场领域的重点难点问题，发挥试点地区的先行先试和示范探路作用，为要素市场化改革探索可复制可推广的经验奠定基础；另一方面，通过改革试点为地方赋能，加强对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力，打造全国高质量发展的重要动力源。
李春临表示，下一步，国家发改委将会同试点地区和有关方面，认真组织实施好改革试点工作，坚持问题导向，一切从实际出发，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，“一把钥匙开一把锁”，分类施策推进改革，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、培育发展新质生产力等目标，因地制宜大胆创新，开展差异化改革探索，及时跟踪评估试点效果，做好经验总结和推广，加快形成全国可复制可推广的路径模式，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，抓出改革的成效。
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北京市发改委：进一步放大试点探索效应
北京市要如何推动试点加快落地见效？北京市发展改革委主任杨秀玲在回答记者提问时表示，北京城市副中心将完善实施机制和保障措施，以首善标准，用“钉钉子”精神推动各项改革任务高质量落地落实。为构建高水平社会主义市场经济体制、推进全国统一大市场建设贡献地方力量。
“在落实工作过程中，我们要把握好三个重点。”杨秀玲介绍。
第一方面，要注重激发市场活力。充分尊重经营主体需求，牢牢把握要素流动的市场化导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对各类要素顺畅流动、高效配置过程中存在的关键问题，对症施策，破除要素流动的制度壁垒，降低要素交易制度性成本，持续提升全要素生产率。
第二方面，要注重坚持因地制宜。北京将牢牢把握首都功能定位，发挥好副中心在京津冀协同发展中的重要作用，体现区域特色。杨秀玲表示，北京是国际科技创新中心，是全国人才建设高地，是科创金融改革试验区，要充分用好这些政策，激发技术、人力资源和资本要素作用。在创建新时代城市建设发展典范的格局中，促进土地要素集约高效利用、盘活存量。结合国家数据要素综合试验区建设，加快打造数据流通利用增值协作网络和可信数据空间，形成数据共享、开发、利用、保护全链条。北京市是双标杆城市，既是数字经济标杆城市，也是绿色经济标杆城市，同时，城市副中心还是国家绿色发展示范区。要锚定这些目标，建好北京绿色交易所，发挥好全国CCER中心作用，实现绿色要素新价值。
第三方面，要注重推进协同创新。用全局观念和系统思维，推进要素市场化改革和其他领域改革的协同性。这些要素都不是独自发挥作用，要统合起来才能够发挥更大的作用。北京将更加突出制度建设和机制完善，做好试点政策的衔接和配套，主动落实区域协同发展战略，注重和周边区域的协同联动，进一步放大试点探索效应，以副中心试点的新成效为京津冀协同发展注入新的强大动力。
近期，经国务院常务会议审议通过，国务院批准在北京城市副中心等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。在昨天（11日）下午国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临介绍，这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。
要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。李春临表示，此次改革试点是深入推动要素市场化配置改革的重要举措，具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对于进一步完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化、效益最大化，推动经济高质量发展，具有两方面重要意义。一方面，围绕当前要素市场领域的重点难点问题，发挥试点地区的先行先试和示范探路作用，为要素市场化改革探索可复制可推广的经验奠定基础；另一方面，通过改革试点为地方赋能，加强对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力，打造全国高质量发展的重要动力源。
李春临表示，下一步，国家发改委将会同试点地区和有关方面，认真组织实施好改革试点工作，坚持问题导向，一切从实际出发，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，“一把钥匙开一把锁”，分类施策推进改革，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、培育发展新质生产力等目标，因地制宜大胆创新，开展差异化改革探索，及时跟踪评估试点效果，做好经验总结和推广，加快形成全国可复制可推广的路径模式，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，抓出改革的成效。
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北京市发改委：进一步放大试点探索效应
北京市要如何推动试点加快落地见效？北京市发展改革委主任杨秀玲在回答记者提问时表示，北京城市副中心将完善实施机制和保障措施，以首善标准，用“钉钉子”精神推动各项改革任务高质量落地落实。为构建高水平社会主义市场经济体制、推进全国统一大市场建设贡献地方力量。
“在落实工作过程中，我们要把握好三个重点。”杨秀玲介绍。
第一方面，要注重激发市场活力。充分尊重经营主体需求，牢牢把握要素流动的市场化导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对各类要素顺畅流动、高效配置过程中存在的关键问题，对症施策，破除要素流动的制度壁垒，降低要素交易制度性成本，持续提升全要素生产率。
第二方面，要注重坚持因地制宜。北京将牢牢把握首都功能定位，发挥好副中心在京津冀协同发展中的重要作用，体现区域特色。杨秀玲表示，北京是国际科技创新中心，是全国人才建设高地，是科创金融改革试验区，要充分用好这些政策，激发技术、人力资源和资本要素作用。在创建新时代城市建设发展典范的格局中，促进土地要素集约高效利用、盘活存量。结合国家数据要素综合试验区建设，加快打造数据流通利用增值协作网络和可信数据空间，形成数据共享、开发、利用、保护全链条。北京市是双标杆城市，既是数字经济标杆城市，也是绿色经济标杆城市，同时，城市副中心还是国家绿色发展示范区。要锚定这些目标，建好北京绿色交易所，发挥好全国CCER中心作用，实现绿色要素新价值。
第三方面，要注重推进协同创新。用全局观念和系统思维，推进要素市场化改革和其他领域改革的协同性。这些要素都不是独自发挥作用，要统合起来才能够发挥更大的作用。北京将更加突出制度建设和机制完善，做好试点政策的衔接和配套，主动落实区域协同发展战略，注重和周边区域的协同联动，进一步放大试点探索效应，以副中心试点的新成效为京津冀协同发展注入新的强大动力。
