6月17日，2026年陆家嘴论坛在上海开幕，本届论坛主题为“全球治理倡议下的金融发展与合作:新愿景、新挑战和新机遇”。论坛正式发布《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》（“行动方案”），同时中国人民银行等部门也发布多项金融举措。“行动方案”从支持在浦东新区开展离岸金融先行先试、资金流动与账户管理、数字化应用、离岸金融业务、离岸金融法律制度体系、离岸金融监管和风险防控、统筹推进实施等方面提出重点举措。
中国人民银行行长潘功胜
持续推动金融高水平对外开放
中国人民银行行长潘功胜宣布了多项即将出台的重磅政策措施。其中，包括两项完善短期利率调控的机制，创设境外央行回购工具等。同时，将研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。
业内人士指出，这两项完善短期利率调控的机制有助于推动货币政策框架转型。而推出境外央行类机构回购工具，则有助于持续推动金融高水平对外开放。而研究设立特定情景非银流动性支持工具，则有助于拓展央行宏观审慎与金融稳定功能。
推动货币政策框架转型
潘功胜在陆家嘴论坛上表示，为进一步推动货币政策框架向价格型转型，增强短端利率调控的精准性和有效性，人民银行将对利率调控机制进行进一步探索和优化。
“一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点（BP），区间由70个基点收窄为50个基点。”潘功胜指出，“另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。”
“收窄临时回购的区间宽度并完善使用机制，有利于更好发挥政策利率定价锚的作用。”业内人士指出，从国际上看，其他主要央行在完善货币政策框架过程中，都曾通过收窄利率走廊的方式，增强对短端利率的调控能力。
此前人民银行临时回购的利率上下限分别是+50BP和-20BP，对短端利率波动的容忍幅度相对较大。今年以来，隔夜利率DR001基本在政策利率上下20BP的区间运行，央行顺势收窄临时回购利率区间，也体现了稳中求进的总体原则。同时，央行此次还将临时回购的操作时间适当提前，并披露了工具的触发条件，即DR001持续低于或高于临时回购相应操作利率，能更好地稳定市场预期。
据了解，下阶段央行还将继续丰富公开市场操作工具箱，择机推出日常的隔夜逆回购操作品种。
有业内人士指出，我国央行的公开市场主力操作品种是7天期逆回购，能够较好平衡操作精细程度与到期滚续压力，多年来实践中也发挥了市场定价锚的作用，有效维护了短端利率平稳。同时在月末等时点，金融机构临时性资金需求增加，隔夜操作灵活性更强，能更好实现流动性“削峰填谷”目的。
“此次央行宣布将适时增加隔夜逆回购品种，既顺应市场需求，也有利于增强短端利率调控的精准性和有效性。”上述专家指出，隔夜逆回购的具体操作安排将结合市场需求确定，也体现了循序渐进的改革思路。
推出境外央行类机构回购工具
在此次论坛上，潘功胜宣布推出境外央行类机构回购工具（FIMA RMB Repo）。该工具面向境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，通过回购方式向其提供短期人民币流动性支持。
业内人士指出，这不仅有利于境外央行类机构开展人民币流动性管理，更是推动中国金融市场高水平对外开放的重要举措。
事实上，推出境外央行回购工具顺应了中国债券市场对外开放的需要。近年来中国债券市场对外开放持续推进，国际吸引力不断提升，其中的境外央行类机构以长期性、稳定性特征，成为配置中国国债等高等级债券的主力，持有的人民币债券规模已有近1万亿元。
业内人士指出，随着持有量增长，境外央行类机构对于盘活人民币债券存量、扩展短期人民币融资渠道也提出了更迫切需求。此次境外央行回购工具的推出，回应了海外投资者的关切，有助于增强其长期持有人民币资产的动力。
国家金融监督管理总局局长丁向群
金融治理新逻辑由“量”转“质”、规则升维
国家金融监督管理总局局长丁向群在开幕致辞中，既亮明“管合法更管非法”“长牙带刺”的监管铁腕态度，也就小微企业贷款服务质升量稳、我国数字金融与绿色金融国际标准的建立等提出监管新思路。从金融风险早期纠正机制的“硬约束”，到银监法、保险法修订提速，再到全球金融规则制定——丁向群通过本次发言，勾勒出中国金融监管下一阶段的行动坐标系。
加快推动银监法、保险法修订出台
自金融监管总局挂牌以来，“监管姓监”、全面强化“五大监管”、切实做到“长牙带刺”便是既定方向。丁向群在此次发言中用一组极具力度的表述予以重申——“恪守监管定位”“较真碰硬严监管强监管”。
她认为，强监管应以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条和风险全过程，注重科技赋能，加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”，持续提升监管质效。
在她看来，规则的力量同样不可或缺。丁向群透露，将以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适配性。
业内人士分析指出，强监管仍将是金融体系长期运行的基本框架，但其内涵正从“强化约束”逐步转向“提升治理效率”——监管并非为严而严，而是通过制度建设和能力升级，实现更高质量的监管。
更具深意的是，强监管的最终目标在于“护航”，即精准务实服务经济社会高质量发展。丁向群在谈及金融“促发展”时，着重提及全周期科技金融服务体系的构建、助力实施提振消费专项行动，以及加强薄弱环节金融保障。
尤其在小微企业贷款方面，她释放了新的政策信号。长期以来，金融机构披露小微企业贷款服务时，规模增速往往是关注焦点。但丁向群履新后，似乎更看重服务质量的变化——6月5日，在她首度主持的金融监管总局党委扩大会议上，已强调推动金融机构“由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变”。此次陆家嘴论坛上，她再次就金融服务的“量”“质”关系提出明确要求——推动小微企业贷款实现质的有效提升和量的合理增长。
建议加快制定数字金融等国际标准
当前，新兴市场国家和发展中国家经济规模已占全球半壁江山，对经济增长的贡献率达到80%。提升“全球南方”国家在金融治理体系中的话语权与代表性，已成为大多数国家的共同期待。近年来，我国深度参与多个国际金融组织工作，在全球金融治理中发挥着日益重要的建设性作用。
但在国际规则层面，丁向群在开幕式发言中直指痛点——目前，一些领域的国际监管规则碎片化，“逐底竞争”倾向有所显现，有的人为抬高机构跨境经营合规成本，甚至搞国内规则不当域外适用。
“我们主张遵守国际法治，尊重国情差异，不断提升监管规则的适用性、可比性”，根据丁向群的介绍，近年来，我国深入推进巴塞尔协议Ⅲ、新会计准则等国际规则本土等效适配，为新兴市场标准制定提供了有益借鉴。
面向未来，丁向群透露，金融监管总局将加快制定数字金融、绿色金融等领域国际标准，为全球经济金融高效运行夯实制度基础。
这一表态，在当前全球主要经济体宏观政策分化的大背景下，释放出鲜明信号，即中国金融业不仅将持续参与全球金融治理，更将在规则制定中发挥建设性的作用。
中国证监会主席吴清
围绕“两创板”改革等领域打出政策“组合拳”
6月17日，中国证监会主席吴清在2026陆家嘴论坛上发表讲话，剖析了当前资本市场的生态，并围绕“两创板”改革、耐心资本培育、丰富投融资工具、监管数智化等多个领域，释放出一套含金量十足的政策“组合拳”。这也是证监会在年初部署2026年工作时重点提及的领域。
A股含“科”量明显提升
吴清指出，中国资本市场已发生了积极而深刻的变化。资本市场经受了重大风险考验，韧性和抗风险能力不断提升。当前，全球金融资产正在经历深度再平衡、再配置，中国资产的安全价值、韧性价值和创新价值正受到国际投资者广泛关注和青睐。
自新“国九条”推出以来，证监会会同有关方面相继出台了近70项配套政策文件并狠抓落实，监管体系和制度机制建设取得重要突破，成效日益显现，其中，A股含“科”量明显提升。
据吴清介绍，目前，科创板、创业板的上市公司数量合计超过2000家，总市值超过35万亿元。 A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。
在演讲中，吴清明确了下一步改革重点，包括“两创板”改革、耐心资本培育、丰富投融资工具、监管数智化等多个领域，释放出一套含金量十足的政策“组合拳”。
聚焦“两创板”改革方面，吴清表示，将抓紧推出2项改革措施：扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市；落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。同时，有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。
严查严处借科技之名蹭热点、炒概念
在“上市公司并购及再融资”方面，吴清指出，将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则，加快推出储架发行等机制，进一步提升灵活性和便利度。此外，支持符合条件的港股上市公司境内上市。“近期有些企业提出了这方面的需求，我们将依规支持，更好促进两地市场联动发展。”
在耐心资本培育方面，吴清表示，证监会将会同有关方面积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，进一步畅通“募投管退”循环。同时，抓紧健全准入、持续监管、风险化解、服务发展等“1+N+X”制度体系，推动行业在规范中发展、在发展中提升。
在丰富投资产品和工具方面，吴清明确将重点从投资端进行改革，近期抓紧推动三大政策，包括支持在沪深交易所推出主动ETF；推出商业不动产REITs试点；推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施。
其中，吴清表示，6月18日，4单首批项目将在上交所挂牌上市，将坚持稳起步、稳发展，既为做优增量、盘活存量提供动力支持，也为投资者大类资产配置提供新选择。
本次陆家嘴论坛，吴清就近期推出的跨境监管制度进行了明确，证监会将进一步推动健全跨境监管协调机制，强化日常信息共享和市场沟通，开正门、堵偏门，既支持合法合规的跨境投融资活动，又依法打击各类跨境违法违规行为，切实维护市场正常秩序和投资者合法权益。
在监管方面，吴清特别提及，提高市场“含科量”的同时，要不断提升监管的科技化、智能化水平，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为，将统筹好发展与安全，适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见。
6月17日，2026年陆家嘴论坛在上海开幕，本届论坛主题为“全球治理倡议下的金融发展与合作:新愿景、新挑战和新机遇”。论坛正式发布《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》（“行动方案”），同时中国人民银行等部门也发布多项金融举措。“行动方案”从支持在浦东新区开展离岸金融先行先试、资金流动与账户管理、数字化应用、离岸金融业务、离岸金融法律制度体系、离岸金融监管和风险防控、统筹推进实施等方面提出重点举措。
中国人民银行行长潘功胜
持续推动金融高水平对外开放
中国人民银行行长潘功胜宣布了多项即将出台的重磅政策措施。其中，包括两项完善短期利率调控的机制，创设境外央行回购工具等。同时，将研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。
业内人士指出，这两项完善短期利率调控的机制有助于推动货币政策框架转型。而推出境外央行类机构回购工具，则有助于持续推动金融高水平对外开放。而研究设立特定情景非银流动性支持工具，则有助于拓展央行宏观审慎与金融稳定功能。
推动货币政策框架转型
潘功胜在陆家嘴论坛上表示，为进一步推动货币政策框架向价格型转型，增强短端利率调控的精准性和有效性，人民银行将对利率调控机制进行进一步探索和优化。
“一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点（BP），区间由70个基点收窄为50个基点。”潘功胜指出，“另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。”
“收窄临时回购的区间宽度并完善使用机制，有利于更好发挥政策利率定价锚的作用。”业内人士指出，从国际上看，其他主要央行在完善货币政策框架过程中，都曾通过收窄利率走廊的方式，增强对短端利率的调控能力。
此前人民银行临时回购的利率上下限分别是+50BP和-20BP，对短端利率波动的容忍幅度相对较大。今年以来，隔夜利率DR001基本在政策利率上下20BP的区间运行，央行顺势收窄临时回购利率区间，也体现了稳中求进的总体原则。同时，央行此次还将临时回购的操作时间适当提前，并披露了工具的触发条件，即DR001持续低于或高于临时回购相应操作利率，能更好地稳定市场预期。
据了解，下阶段央行还将继续丰富公开市场操作工具箱，择机推出日常的隔夜逆回购操作品种。
有业内人士指出，我国央行的公开市场主力操作品种是7天期逆回购，能够较好平衡操作精细程度与到期滚续压力，多年来实践中也发挥了市场定价锚的作用，有效维护了短端利率平稳。同时在月末等时点，金融机构临时性资金需求增加，隔夜操作灵活性更强，能更好实现流动性“削峰填谷”目的。
“此次央行宣布将适时增加隔夜逆回购品种，既顺应市场需求，也有利于增强短端利率调控的精准性和有效性。”上述专家指出，隔夜逆回购的具体操作安排将结合市场需求确定，也体现了循序渐进的改革思路。
推出境外央行类机构回购工具
在此次论坛上，潘功胜宣布推出境外央行类机构回购工具（FIMA RMB Repo）。该工具面向境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，通过回购方式向其提供短期人民币流动性支持。
业内人士指出，这不仅有利于境外央行类机构开展人民币流动性管理，更是推动中国金融市场高水平对外开放的重要举措。
事实上，推出境外央行回购工具顺应了中国债券市场对外开放的需要。近年来中国债券市场对外开放持续推进，国际吸引力不断提升，其中的境外央行类机构以长期性、稳定性特征，成为配置中国国债等高等级债券的主力，持有的人民币债券规模已有近1万亿元。
业内人士指出，随着持有量增长，境外央行类机构对于盘活人民币债券存量、扩展短期人民币融资渠道也提出了更迫切需求。此次境外央行回购工具的推出，回应了海外投资者的关切，有助于增强其长期持有人民币资产的动力。
国家金融监督管理总局局长丁向群
金融治理新逻辑由“量”转“质”、规则升维
国家金融监督管理总局局长丁向群在开幕致辞中，既亮明“管合法更管非法”“长牙带刺”的监管铁腕态度，也就小微企业贷款服务质升量稳、我国数字金融与绿色金融国际标准的建立等提出监管新思路。从金融风险早期纠正机制的“硬约束”，到银监法、保险法修订提速，再到全球金融规则制定——丁向群通过本次发言，勾勒出中国金融监管下一阶段的行动坐标系。
加快推动银监法、保险法修订出台
自金融监管总局挂牌以来，“监管姓监”、全面强化“五大监管”、切实做到“长牙带刺”便是既定方向。丁向群在此次发言中用一组极具力度的表述予以重申——“恪守监管定位”“较真碰硬严监管强监管”。
她认为，强监管应以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条和风险全过程，注重科技赋能，加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”，持续提升监管质效。
在她看来，规则的力量同样不可或缺。丁向群透露，将以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适配性。
业内人士分析指出，强监管仍将是金融体系长期运行的基本框架，但其内涵正从“强化约束”逐步转向“提升治理效率”——监管并非为严而严，而是通过制度建设和能力升级，实现更高质量的监管。
更具深意的是，强监管的最终目标在于“护航”，即精准务实服务经济社会高质量发展。丁向群在谈及金融“促发展”时，着重提及全周期科技金融服务体系的构建、助力实施提振消费专项行动，以及加强薄弱环节金融保障。
尤其在小微企业贷款方面，她释放了新的政策信号。长期以来，金融机构披露小微企业贷款服务时，规模增速往往是关注焦点。但丁向群履新后，似乎更看重服务质量的变化——6月5日，在她首度主持的金融监管总局党委扩大会议上，已强调推动金融机构“由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变”。此次陆家嘴论坛上，她再次就金融服务的“量”“质”关系提出明确要求——推动小微企业贷款实现质的有效提升和量的合理增长。
建议加快制定数字金融等国际标准
当前，新兴市场国家和发展中国家经济规模已占全球半壁江山，对经济增长的贡献率达到80%。提升“全球南方”国家在金融治理体系中的话语权与代表性，已成为大多数国家的共同期待。近年来，我国深度参与多个国际金融组织工作，在全球金融治理中发挥着日益重要的建设性作用。
但在国际规则层面，丁向群在开幕式发言中直指痛点——目前，一些领域的国际监管规则碎片化，“逐底竞争”倾向有所显现，有的人为抬高机构跨境经营合规成本，甚至搞国内规则不当域外适用。
“我们主张遵守国际法治，尊重国情差异，不断提升监管规则的适用性、可比性”，根据丁向群的介绍，近年来，我国深入推进巴塞尔协议Ⅲ、新会计准则等国际规则本土等效适配，为新兴市场标准制定提供了有益借鉴。
面向未来，丁向群透露，金融监管总局将加快制定数字金融、绿色金融等领域国际标准，为全球经济金融高效运行夯实制度基础。
这一表态，在当前全球主要经济体宏观政策分化的大背景下，释放出鲜明信号，即中国金融业不仅将持续参与全球金融治理，更将在规则制定中发挥建设性的作用。
中国证监会主席吴清
围绕“两创板”改革等领域打出政策“组合拳”
6月17日，中国证监会主席吴清在2026陆家嘴论坛上发表讲话，剖析了当前资本市场的生态，并围绕“两创板”改革、耐心资本培育、丰富投融资工具、监管数智化等多个领域，释放出一套含金量十足的政策“组合拳”。这也是证监会在年初部署2026年工作时重点提及的领域。
A股含“科”量明显提升
吴清指出，中国资本市场已发生了积极而深刻的变化。资本市场经受了重大风险考验，韧性和抗风险能力不断提升。当前，全球金融资产正在经历深度再平衡、再配置，中国资产的安全价值、韧性价值和创新价值正受到国际投资者广泛关注和青睐。
自新“国九条”推出以来，证监会会同有关方面相继出台了近70项配套政策文件并狠抓落实，监管体系和制度机制建设取得重要突破，成效日益显现，其中，A股含“科”量明显提升。
据吴清介绍，目前，科创板、创业板的上市公司数量合计超过2000家，总市值超过35万亿元。 A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。
在演讲中，吴清明确了下一步改革重点，包括“两创板”改革、耐心资本培育、丰富投融资工具、监管数智化等多个领域，释放出一套含金量十足的政策“组合拳”。
聚焦“两创板”改革方面，吴清表示，将抓紧推出2项改革措施：扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市；落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。同时，有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。
严查严处借科技之名蹭热点、炒概念
在“上市公司并购及再融资”方面，吴清指出，将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则，加快推出储架发行等机制，进一步提升灵活性和便利度。此外，支持符合条件的港股上市公司境内上市。“近期有些企业提出了这方面的需求，我们将依规支持，更好促进两地市场联动发展。”
在耐心资本培育方面，吴清表示，证监会将会同有关方面积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，进一步畅通“募投管退”循环。同时，抓紧健全准入、持续监管、风险化解、服务发展等“1+N+X”制度体系，推动行业在规范中发展、在发展中提升。
在丰富投资产品和工具方面，吴清明确将重点从投资端进行改革，近期抓紧推动三大政策，包括支持在沪深交易所推出主动ETF；推出商业不动产REITs试点；推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施。
其中，吴清表示，6月18日，4单首批项目将在上交所挂牌上市，将坚持稳起步、稳发展，既为做优增量、盘活存量提供动力支持，也为投资者大类资产配置提供新选择。
本次陆家嘴论坛，吴清就近期推出的跨境监管制度进行了明确，证监会将进一步推动健全跨境监管协调机制，强化日常信息共享和市场沟通，开正门、堵偏门，既支持合法合规的跨境投融资活动，又依法打击各类跨境违法违规行为，切实维护市场正常秩序和投资者合法权益。
在监管方面，吴清特别提及，提高市场“含科量”的同时，要不断提升监管的科技化、智能化水平，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为，将统筹好发展与安全，适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见。
