张业遂:人工智能相关法律已列入五年立法规划

2019-03-05 06:53 北京日报

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来源标题:人工智能相关法律已列入五年立法规划

3月4日上午,十三届全国人大二次会议举行首场新闻发布会,大会发言人张业遂介绍大会议程、人大工作,并就中美关系、朝鲜半岛问题、国防费等热点问题回答中外记者提问。

谈立法工作:

今年重点推进四方面立法

张业遂介绍了今年全国人大常委会重点推进的四个方面立法工作。

一是抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外,还将修改土地管理法、专利法、证券法,制定资源税法等,并做好授权决定和改革决定等相关工作。

二是加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案,继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案,制定长江保护法。

三是加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等。制定社区矫正法、退役军人保障法、修改刑法等。

四是完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等,继续审议法官法、检察官法修订草案,制定政务处分法,健全国家监察体制。

关于外商投资法,张业遂说,制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,成为新时代我国利用外资的基础性法律。

他介绍,外商投资法草案明确规定,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,取消逐案审批制管理模式;对于禁止和限制外国投资者投资的领域,将以清单方式明确列出,清单之外充分开放,中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革。

他说,制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放便利的营商环境。

关于个人信息保护法立法进展,张业遂介绍,我国已有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护,但总体上看呈现分散立法状态。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划,相关部门正抓紧研究和起草,争取早日出台。

全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目,如个人信息保护法和修改科学技术进步法等,列入本届五年的立法规划,同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目。

谈中美关系:

合作是双方最好的选择

中美关系发展备受各方关注,张业遂在回答相关问题时坚定地说,事实充分证明,中美合则两利、斗则俱伤,合作是双方最好的选择。

张业遂表示,中国对美国的政策是一贯的、明确的。我们致力于同美国实现不冲突不对抗,相互尊重、合作共赢,同时也会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。两国历史文化、社会制度、发展阶段等方面确有很多不同,存在差异、分歧十分正常,但是这并不必然导致对立、对抗。应该看到,中美两国的利益已经深度交织,一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益,用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。

关于中美经贸问题,张业遂说,一段时间以来,双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商,在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展。我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的,希望双方继续抓紧磋商,达成互利双赢的协议。

谈半岛无核化:

朝美领导人会晤是建设性的

有记者就实现朝鲜半岛无核化提问,张业遂说,朝美领导人河内会晤没有发表成果文件,但我们注意到双方都表示进行了深入沟通,而且双方都表明愿意继续进行对话,我们认为这次会晤是建设性的。

“朝鲜半岛问题非常复杂、敏感,解决起来不是一件容易的事,也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。”张业遂说,随着谈判深入,难免会遇到这样那样的困难。我们认为,关键是坚持政治解决的正确途径,坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。希望朝美双方坚定信念,保持耐心,沿着正确的方向谈下去,谈出新进展。中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制,并将继续以自己的方式作出积极努力。

谈中国企业海外权益:

望有关国家提供公正的营商环境

华为等中国企业海外利益保护备受关注,张业遂在回应相关问题时说,2017年全国人大常委会通过的国家情报法,主要目的是加强和保障中国的国家情报工作,维护中国的国家安全和利益,不是为了侵害他国的安全利益。

张业遂表示,中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规,从来没有,也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。美国政府的一些官员拿国家情报法说事,渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险,是以政治手段干预经济行为,违反世贸组织规则,干扰公平竞争的国际市场秩序,是典型的双重标准,既不公正,也不道德。中国政府已多次表达严正立场,我们希望有关国家恪守公平竞争的市场原则,为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。

谈国防费:

中国国防费不会构成威胁

张业遂在回答中国国防费相关问题时表示,保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。纵向地看,从2016年起,中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数增长。横向地看,2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。

“一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。”张业遂说,中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性的国防政策,中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。

谈“一带一路”:

152个国家和组织已签合作文件

有记者提问“一带一路”的发展前景和挑战。张业遂回答,到目前为止,同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个,各方在互联互通相关领域进行了密切合作,取得了积极成果。

对很多人关注的债务问题,张业遂说,“一带一路”既坚持共商、共建、共享的原则,也坚持市场化运作的模式。中方高度重视债务的可持续问题,在项目合作上不会强加于人,更不会制造什么陷阱。今年4月,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行,这将是进一步凝聚共识、推动合作的重要机遇。

责任编辑:董佳兴(QN0008)  作者:范俊生