3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。
报告指出，2019年国内生产总值增长目标为6%~6.5%，城镇新增就业1100万人以上。
今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
3月6日两会日程
人代会
上午9:00
代表小组会议审议政府工作报告
下午3:00
代表小组会议审议政府工作报告
政协会
上午9:00
小组会议
讨论政府工作报告
下午3:00
小组会议
讨论政府工作报告
城镇新增就业1100万人以上
今年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长6%~6.5%，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右。
同时，国际收支基本平衡，进出口稳中提质，宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控。农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。
李克强说，上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。
今年，我国还将健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
流量平均资费再降20%以上
2019年，我国就业优先政策将全面发力。报告明确，我国今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
“只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”李克强说，今年城镇新增就业要在实现预期目标基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。
报告一如既往送出一揽子民生“大礼包”。今年继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
报告介绍，我国将抓紧制定专门行政法规，根治农民工欠薪问题。养老方面，大力发展社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费、资金等扶持。
在降低网络资费方面，报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。
解读
GDP增速目标为何适当下调？
起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍，6%-6.5%是根据当前国内外形势、中国经济发展实际状况等多种因素综合考虑。过去两年GDP增长预期目标都是6.5%左右，实际上2017年增长了6.9%，2018年增长了6.6%，实际增速都超过了预期目标。今年形势更加复杂，国内经济面临新的下行压力，这种情况下，在前两年基础上适当调低今年经济增长的预期目标，应该说是符合实际的。
“今明两年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以实现到2020年比2010年翻一番的目标。这一目标也可以确保实现比较充分的就业，这对中国政府来讲是最重要的任务。GDP每增长一个百分点，大体可以带动190万到200万人就业，按照6%-6.5%的预期目标测算，城镇新增就业1100万人的目标是可以实现的”。黄守宏说。
亮点1
回应关切疫苗安全进报告
近一年来，我国发生长春长生疫苗案、非洲猪瘟疫情等突发事件，这些热点也进入了政府工作报告，并明确了解决措施。
在政府工作报告2018年回顾部分，李克强提到，去年我国加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。对于2019年的政府工作任务，报告提出，药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。
去年8月1日，中国首次发现非洲猪瘟疫情。截至2019年1月14日，24个省份发生过家猪和野猪疫情，累计扑杀生猪91.6万头。对于猪瘟疫情，李克强在政府工作报告中强调，今年要稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫情防控。
翟天临博士学位论文等问题，引发网友对学术不端问题关注。今年2月15日，教育部回应“翟天临涉嫌学术不端事件”称，对此高度重视，第一时间要求有关方面迅速进行核查。
政府工作报告中，李克强提到，要加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。
去年，一部电影《我不是药神》引发广大群众对抗癌药降价的期待。政府工作报告提到，去年我国加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。
针对癌症问题，报告还提出，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生痛点。
亮点2
历年之最105次提“改革”
今年，改革依然是国家发展关键词和高频词。
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍，去年政府工作报告出现90多次“改革”，今年的报告“改革”出现了105次，是历年之最。此外，今年政府工作报告“市场化”出现10处，“市场主体”出现了十来处。
供给侧结构性改革仍将是主线。报告提到，将更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，推动经济高质量发展。同时，处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。
减税降费也有“大动作”。制造业等行业现行16%税率将降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。
民生领域，将加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金；就业方面，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人，同时改革高职院校办学体制，提高办学质量。
