李克强就改善民生、外商投资法、减税降费、中美贸易等问题答记者问

2019-03-16 01:15 北京青年报

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来源标题:大病保险降低起付线提升报销标准

“首先,感谢记者朋友们为中国两会报道所付出的辛劳。记者会时间有限,就请提问吧。”

3月15日上午,十三届全国人大二次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者。

北京青年报记者注意到,从10时30分至13时05分,李克强共回答了18个问题,涉及改善民生、外商投资法、减税降费、中美贸易、中俄关系、“互联网+”等问题。

谈减税降费

4月1日减增值税

5月1日降社保费率

会上有记者提问,“如果经济放缓继续持续下去,中国是否会考虑采取更加有力的举措?包括取消房地产限制和降低基准利率等?”

对此,李克强回应,中国经济确实遇到了新的下行压力,“中国适度调低增速预期目标,用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接,也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。”他提到,去年能实现6.6%的增速来之不易,今年预计增长6%至6.5%。

李克强说,不管发生什么样的新情况都会立足当前、兼顾长远,保持中国经济稳定,保持中国经济长期向好趋势不变,“中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚。”

昨天,减税降费也是媒体关注的焦点。李克强说,近几年利用“营改增”等载体,平均每年给企业减税降费1万亿元,3年3万亿元,“今年下决心要进行更大规模的减税降费,把增值税和单位社保缴费率降下来,减税降费红利近2万亿元。”他透露,4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率,全面推开。

“之前我们反复测算,有多种方案,有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点,但在当前情况下企业可能感受不深。”李克强说,“所以下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点,把建筑业等部分行业降一个百分点,其他所有行业也确保只减不增。”

他要求,有关部门和各级政府都要去落实,决不能让政策打白条,更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效。

谈“放管服”

企业取得执照时间

今年力争降到5天

李克强说,政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用,“要围着市场做文章,不是老给市场下指令,让市场做什么,而是要把市场的活力激发出来。”

他提到,这几年通过“放管服”改革,营商环境的优化取得了成效,但社会上也有呼声,营商环境改善得还不够,还有较大差距。“我们要倾听这种呼声,进一步改善营商环境。”他提到,改善营商环境,要放管结合并重,“要平等地放,不能搞三六九等。”

李克强表示,现在开办企业拿营业执照的时间,已经从22天降到了8.5天,今年要力争降到5天,有的地方可以降到3天,“我到基层去调研,有不少企业反映,拿到营业执照以后还需要很多证,这是所谓准入不准营。”

他说,要采取措施,除了涉及公共安全、特种行业之外,都应该拿到营业执照以后就可以正常经营,“政府可以加强事中事后监管。对企业的行为甄别辨别,需要发证的发证,不符合资质条件的,该逐出市场就逐出市场。”

李克强表示,如果监管不到位,那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。监管要把规则公开透明,让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。

谈企业融资

让小微企业融资成本

再降低一个百分点

有记者提问,“去年以来,央行几次降准,降低了金融机构的成本,但是企业依然反映融资难融资贵,政策实惠看得见摸不着。在促进金融服务实体经济方面,政府将采取哪些举措?”

对此,李克强回应,服务实体经济是金融的天职,但是我们确实面临着实体经济,特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。他提到,今年要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题,多策并举、多管齐下,让小微企业融资成本在去年的基础上再降低一个百分点。

李克强称,我们对外开放是自主的抉择。要按照竞争中性的原则,对所有外资企业一视同仁地对待,同样,对中国国内各类所有制企业都应该一视同仁。

“现在在贷款问题上,的确需要清除一些障碍,引导金融机构改善内部管理机制,多跑民营企业、小微企业,为它们降低融资成本、减少不合理的费用出力。小微活,经济才活,就业才多。”他补充说,要时刻注意防范金融风险。对不具备生存条件的“僵尸企业”,不会给它们新的贷款,对违法违规的所谓金融行为,该制止的制止,该打击的打击,“我们完全可以守住不发生系统性金融风险的底线。”

谈共享经济

不允许打着

共享经济招牌招摇撞骗

李克强还提到,“互联网+”与共享经济可以说是平台经济,“作为新事物,在发展中有利有弊。但是总的看,它带动了就业,方便了群众,而且推动了相关产业的发展。”他说,对于新业态、新模式,不能简单任性,要么不管,要么管死。我们这几年一直采用的是包容审慎的原则。包容就是对新的事物要允许发展,对发展中出现的问题加以纠正。所谓审慎监管,就是要划出安全底线,不允许打着“互联网+”及共享经济的招牌搞招摇撞骗。

李克强说,新事物本身要靠市场,要在市场竞争中优胜劣汰,政府也要进行公平公正监管,“我们要做的就是引导它们健康成长。”他认为,互联网经济、共享经济、平台经济有很大发展空间。

李克强举例称,电商、快递对工业品下乡、农产品进城,可以进一步起到搞活流通的作用。在工业领域,推动工业互联网,可以把闲置资源带动起来,促进技术创新。在社会领域,像“互联网+医疗健康”“+养老助幼”“+教育”,可以让偏远地区、农村的家庭、孩子通过互联网享受优质的学校、医院,优秀的教师、医生资源,帮助他们解决实际的问题。

谈外商投资法

非禁准入

范围会越来越大

北青报记者注意到,外商投资法的相关问题也备受关注。

李克强说,外商投资法用法律的手段更好保护外商投资,吸引外商投资,这个法律要求政府依法行政,政府要根据这部法律的精神出台一系列法规、文件,保护外商权益,“比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。这是我们下一步要做的很重要的事情,会推出一系列有关法规和文件,让外商投资法顺利实施。”

他说,我们要实行准入前国民待遇和负面清单制度,而且要推出新的负面清单,“新推出的负面清单会做减法,以后还要逐步做减法。非禁准入的范围会越来越大。”

李克强提到,将修改知识产权法,对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制,发现一起就要处理一起,而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁,“当然,我们也希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。”

李克强称,对外开放是中国的基本国策,让中国人民普遍受惠,也有利于世界,我们何乐而不为?开放的措施说出去了,当然要兑现,“像去年,我们一些重大基础产业放开外资投入的股比,有很多重大项目落地了。我们去年利用外资,仍然是世界上发展中国家中最多的。中国会继续听取各方面的意见,继续保持对外开放热土的温度。”

谈民生

高血压、糖尿病门诊用药

纳入医保给予50%报销

“民生本身就是天大的事情”,李克强说,大数据显示,“一老一小”的问题,即养老服务、托幼服务有困难,应该引起更高重视。他还提到了自己调研的经历,“我到一些地方去调研,发现已经有好的经验,就是重点发展社区的养老托幼服务。”他认为,要创新机制,对接群众需求,发挥社会力量作用,加大政府扶持力度。

“比如提供公租房,让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用,还可以给予水电气的费用减免,可以减税免税,因为他们实际上也是帮政府共同解决民生之难。”他说,对那些违规的行为要坚决逐出市场,让老人、孩子、家庭都放心安心。

在记者会上,李克强说,今年要把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药,纳入医保,给予50%的报销,这将惠及4亿高血压、糖尿病患者。此外,要降低大病保险的起付线,提升大病保险的报销标准。

就业方面,李克强提到,每年新增城镇就业劳动力1500多万,未来几年不会减,而且还要给几百万新进城农民工提供打工的机会,“今年我们确定要确保新增城镇就业人数在1100万人以上,实际上我们希望能够实现去年的实际规模,也就是1300万人以上的就业。”

他表示,把就业优先的政策首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策,财政和货币政策不管是减税还是降低实际利率水平,在很大程度上都是围绕着就业来进行的。

他认为,保持经济运行在合理区间,首先是要保就业,不许经济滑出合理区间,即不让出现失业潮。

对一些重点人群,如大学毕业生、复转军人、转岗职工等要继续保障就业。还要确保不出现零就业家庭,对容纳劳动力较多的企业给予政策优惠支持。

谈外交

中国坚持半岛无核化

立场从来未改变

现场有记者提问,“朝美领导人河内会晤谈崩之后,外界认为朝鲜有可能正在准备恢复发射火箭,朝鲜半岛局势下一步发展还是存在不确定性,中方对此如何看?”

李克强称,半岛问题错综复杂、由来已久,解决起来不可能一蹴而就。他说,一段时间以来,大家都比较关注朝美领导人河内会晤。会晤后,双方都表示要继续接触,“所以我认为,接触总比不接触好。我们还是要保持耐心,要抓住机遇,特别是当前显现出的积极因素,推动对话,特别是朝美对话,实现大家都希望得到的成果。”他补充说,中国始终坚持半岛无核化,希望保持半岛的和平稳定,这个立场从来没有改变过。解决好半岛问题,不仅对北南双方,对地区、对世界都有利。

中美关系“向前走”

大趋势不会变

在回答中美问题走向时,李克强说,中美建交40年来,两国关系一直向前,取得了丰硕成果,在过程当中曲折不断、风云变幻,但是向前走的大趋势没有改变。他说,中美之间保持稳定的双边关系,不仅有利于双方,也有利于世界,“我认为,在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的。”

李克强提到,一段时间以来,表现比较突出的是中美经贸摩擦,但是中美双方磋商一直没有停,“我们希望磋商能有成果,能够实现互利双赢。”他说,中美作为两大经济体,经过几十年来的发展、合作,可以说已是你中有我、我中有你,想人为地把这两大经济体隔开,不现实的也不可能。“我们还是应该本着合作比对抗好,相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系,包括经贸关系的发展,这样可以使两国人民从中受惠。对于矛盾和分歧,我们相信,中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的,去推动符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。”

推动中日韩自贸区建设

对三方都有好处

“今年是中日韩领导人会议机制20周年,中方担任主席国,我们会和日方、韩方共同商讨会议的议题。”李克强说,议题中应当包括推动中日韩自贸区建设,特别是在当前世界贸易保护主义抬头的大背景下,推动中日韩自贸区建设,达成一个全面、高水平、互惠的协定,对三方都有好处。

“虽然现在日本和韩国都对中国有比较大的贸易顺差,但是我们还是愿意进行平等的竞争,让消费者有更多选择。我相信,在这个过程中会实现优势互补,各方得益。至于说中日韩自贸区和RCEP哪一个先达成,我想那要看我们各方所做的努力了。不管是哪一个协议能够先达成,中方都乐见其成。”李克强补充说,中国不仅重视和东北亚国家的关系,还重视和东南亚、和所有周边国家的合作。“我们也愿意把‘一带一路’倡议和有关国家的发展战略相对接。中国将坚定不移走和平发展道路,坚定不移做地区和世界和平与发展的维护者、贡献者。”

责任编辑:贾玉静(QC0005)  作者:孟亚旭