黄细花代表：降法定婚龄不是提倡早婚

千龙-法晚联合报道（记者 李洪鹏） 她是元宵节放假的建议者、降低高速公路收费的倡导者、高速路节日免费的“幕后推手”，她曾呼吁银行停止收取跨行查询费、还表示“18岁可以结婚”……

自2003年至今，她连续三届当选为第十届、第十一届、第十二届全国人大代表。今年全国两会，她一口气提出了25个建议。14年来她共提出了200多个建议，可谓是“高产人大代表”。

昨天（3日）晚上，《法制晚报》记者专访全国人大代表、惠州市政府副秘书长、援藏干部、林芝市鲁朗景区管委会党组书记、主任黄细花。对于她提出“18岁可结婚”引起的轩然大波，她回应称，降低法定婚龄并不是要提倡早婚。

谈婚龄 时隔5年重提降法定年龄建议

法制晚报（以下简称“法晚”）：看新闻报道，听说您今年建议法定婚龄降至18周岁？

黄细花：其实这个建议早在2012年我就提过，但是最近一两年，有些网友频繁给我发来信息，了解降低法定婚龄的建议什么时候通过。看得出，他们很希望建议尽快实现，因此我今年又重提该建议。一般来说，女子14岁、男子16岁左右就已发育成熟，开始具有生育能力。中国男女青少年从性成熟到法定结婚年龄之间的时间长达6年之久，容易造成一些社会问题。降低法定婚龄，有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益，有利于社会的和谐稳定，有利于保障公民权利，也是时代的需要。

因此，我建议，修改《婚姻法》第六条，将男女法定结婚最低年龄定为18周岁。降低婚龄并不是提倡早婚，而是保障年轻人的权利。

法晚：国外的法定婚龄是多少？

黄细花：目前世界各国关于法定婚龄的规定有所不同：日本是男18岁，女16岁；泰国是男女均为17岁；德国是男女均为18岁；法国是男18岁，女15岁；美国各州不一，大部分州规定男女均为18岁。相比较而言，目前我国的法定婚龄几乎是全世界最高的。

法晚：您看到网友如何看待您的新建议了吗？

黄细花：看到了，有的网友对此不理解。我需要说明的是，降低法定婚龄并不是要提倡早婚。这是因为，法定婚龄只是法律上允许登记结婚的最低年龄，并不是说到了法定婚龄就应该结婚或必须结婚。换句话来讲，18岁成年了，你是自己的主人，你有权决定结不结婚，生不生子，但现行的婚姻法是不许的，男性得等到22岁，女性20岁，等于在成年之后2至4年，你的结婚权、生育权是被剥夺的。

谈旅游 给适当小费可保障双方权益

法晚：您如何看待最近频发的云南丽江打人事件和官微事件？

黄细花：从此事件中可以看到，虽然我们的物质生活不断丰富，但部分人的素质却并未提高。从整个旅游产业来看，这其中包括部分旅游者、导游以及景区周边的经营者。

旅游者应遵守社会公共秩序和社会公德，尊重景区当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范；导游则应尽其所能地给予游客食、宿、行等方面的帮助，而不是想着从各个方面拿提成。景区周边的经营者则应当诚信经营，靠挂靠承包、恶性价格竞争、强迫或变相强迫购物等手段，将难有出路。

目前，世界上旅游发达国家和地区纷纷施行旅游警察制度，国内一些省市和地区在旅游执法机构建设上进行了有益的探索，如建立旅游综合执法局、旅游联合执法办公室、执法监督委员会等。这样的机制应当得到推广，旅游服务双方一旦发生冲突，能够得到有效的解决，避免矛盾激化。

法晚：您怎么看待导游强制消费购物现象？

黄细花：新旅游法出来以后，导游也没有回扣了，待遇降低，对他们来说影响比较大，这个时候媒体还是要多报道正能量的东西，不然就会形成一种恶性循环，导致更多人对导游产生偏见。

目前导游服务中存在的不正之风正是“零团费”、“低团费”、“三角债”及导游要向旅行社支付“挂靠费”、“人头费”甚至垫付接团费等违规操作的结果。

要解决旅游强制消费问题，我觉得可以提倡非强制性地给导游小费，这有助于对双方权益的保障。

谈履职 “建议被采纳让我很有成就感”

法晚：您从2003年成为人大代表，到今年已经15年了，有何感受？

黄细花：我给自己的总结是，从当时的懵懂菜鸟，到现在的建议大户。

2003年我刚当上人大代表，不知道怎么组织文字写建议，拿给做文字工作的丈夫看时还被嘲笑。后来，我在“老代表”的帮助下才会写议案或建议。

此外，一开始的建议，特别宏观，比如曾经写过一个关于治理超载、超限的建议，涉及公安部、交通部等七八个部门，也没有写清楚送给哪个部门，结果自然很难收到效果。经过其他代表提醒，我把它们一个个拆出来，单独写成议案或建议，这样每一个问题都很直接、清晰，让相关部门也很好回答。

法晚：您提了如此多建议，有多少被最终采纳？

黄细花：在我曾提出的总共200多个建议中，已经有近五成被实施。

比如私家车6年内免检、法定假日高速免费等这些我曾提出的建议，如今都已成为落到实处的惠民政策，这使得我特有成就感。

文/记者 李洪鹏