王永庆谈PPP项目:需防范化解风险

近日，全国政协常委、政协经济委员会副主任，民建中央副主席王永庆，以“创新驱动下，民营经济还有哪些潜能？”为主题与网友进行在线的交流。王永庆认为，PPP项目对于政府和社会资本而言，都是非常好的尝试，并且也取得了一些成果，但也要注意所存在的不确定性与风险。

王永庆委员

PPP项目的投资、建设和运营，主要面临政策法律、筹资财务、项目竣工、市场运营等方面的不确定性与风险。现阶段需要从三方面入手，进一步防范化解风险。

一是贯彻落实国家有关要求，强化政府和社会资本合作的政策保障。完善投资回报机制，价格管理体制改革，依法依规合理配置经营资源；加强政府投资引导，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，优先支持引入社会资本的项目，优先保障配套投入；加快项目前期工作，建立并联审批机制，推进规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期工作，协助项目单位解决前期工作中的问题和困难；做好综合金融服务，鼓励依法进行的金融创新，并为此提供充分的条件。

二是设置审慎合理的筹资结构，确定合理的项目自有资金和负债比例、融资期限、利率安排以及借款币种等，发挥直接融资和间接融资两个市场作用。借力境内境外融资的多方资源，使得资金来源尽可能多样化，分散筹资风险，增强风险承受力。筹资者多方参与和监督，有助于降低筹资成本，转移资金风险。

三是涉及总分包的工程，总包应事先制定分包工程验收计划和具体验收要求、验收责任人；对要求验收的分包工程，及时组织验收，做好工作衔接；施工企业在施工过程中，应分阶段整理好相关资料，严格按合同约定进行中间验收，对验收中指出的问题及时按照要求整改；加强项目评估，科学分析预测项目风险，提高项目可行性评估的科学性和可靠性，降低风险程度。