全国人大代表庞丽娟：尽快出台学前教育法

2016年和2017年，单独二孩和全面二孩政策后出生的孩子，将迎来入园高峰。近日，全国人大代表、北师大教育学部教授庞丽娟提交了《尽快出台学前教育法》的议案，建议加快学前教育法立法步伐，在学前教育法中明确财政投入体制、运行保障机制，建立成本分担机制，并对贫困地区和弱势人群实施基本免费保障制度。

庞丽娟称，2015年底，我国学前教育三年毛入学率为75%，尽管比2009年的50.9%提高了近一半，仍然意味着我国还有1/4的儿童无法接受学前教育。特别是在我国中西部连片特困地区，学前三年毛入园率普遍在50%以下，不少贫困县甚至仅30%-40%，在一些中西部省份的市县，仍不能实现每一个乡镇都拥有一所幼儿园。

实地调研中，庞丽娟发现，普惠性资源严重不足是当前我国学前教育事业发展的突出矛盾。一些地方幼儿园因缺乏经费，运转困难，无法开园。一些幼儿园缺乏教师或者教师专业素质不高，导致教育质量不高。

“最根本的原因，在于我国没有《学前教育法》”，庞丽娟说，”在《教育法》所规定的四个独立学段中，唯独学前教育没有立法，不能有效保障当前及未来学前教育发展。”

她说，目前，江苏、北京、云南、吉林、安徽、辽宁等近20省或市先后制定实施了《学前教育条例》，为全国性的立法提供了重要的经验与参考。

鉴于“全面二孩”人口战略、脱贫攻坚战略落地，国家经济健康发展和社会和谐稳定的需要，庞丽娟建议有关部门加快立法进程，争取尽快制定出台学前教育法，明确各级政府对学前教育管理的主要职责，投入体制与运行保障机制，办园体制，教师待遇保障政策。尤其是对不同性质园的分类而适宜的管理体制、投入体制等。对农村地区、革边民穷地区的倾斜支持政策，对贫困地区和弱势人群的基本免费保障制度等作出明确规定。