中国致力于同美国不冲突不对抗

2019-03-04 14:57 北京晚报

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原标题:十三届全国人大二次会议新闻发布会上午举行 大会新闻发言人张业遂答中外记者问

中国致力于同美国不冲突不对抗    

今天(4日)上午,十三届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅举行,大会新闻发言人张业遂就外商投资法草案、中美经贸关系、人大立法工作等问题回答中外记者提问。    

张业遂介绍,十三届全国人大二次会议是今年国家政治生活中的一件大事,开好这次大会,对推动2019年的各项工作具有十分重要的意义。大会将于3月5日上午开幕,3月15日上午闭幕,会期十天半。大会闭幕后,总理将举行中外记者会,回答记者们关切的问题。今年的会议共有八项议程,除了每年大会都要审议、审查的《政府工作报告》等报告之外,还要审议《外商投资法(草案)》。

超7000万人工薪所得

无需缴纳个税

问:2018年人大立法工作有哪些亮点和特点?社会效果如何?

答:2018年的主要立法工作包括:一是大会通过了宪法修正案,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力的宪法保障。监察法对监察委员会的产生、职责、权限等作出明确规定,构建起集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。二是制定英雄烈士保护法,彰显国家保护英烈的鲜明导向,推动全社会形成崇尚英烈、捍卫英烈、学习英烈的良好氛围。三是制定电子商务法,明确电子商务经营者,特别是平台经营者的义务和责任,规范和保障电子商务健康发展。四是修订农村土地承包法,将三权分置的重大改革成果用法律形式确定下来,给土地承包者和经营者吃下了“定心丸”。五是对个人所得税法进行第七次修改,确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。实施前三个月,就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税,减税额度达1000亿元。六是分编审议了合同编草案、侵权责任编草案,为2020年完成民法典编纂任务奠定了坚实基础。七是制定土壤污染防治法,与大气污染防治法、水污染防治法等构建起立体严密的生态环境法制网。

中美经贸关系

本质是互利共赢    

问:中国如何应对来自华盛顿的对华立场挑战?

答:事实充分证明,中美合则两利,斗则俱伤。中国对美政策一贯明确,致力于同美国实现不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢,同时将会坚定捍卫自身主权。两国在历史文化、社会制度发展阶段方面确实存在差异和分歧,这十分正常,但这并不必然导致对立对抗。应该看到,中美两国利益已经深度交织,我认为,一个深度对抗的中美关系不符合任何一方利益,用冷战旧思维处理全球化背景下的新问题肯定没有出路。    

大家非常关注中美经贸关系问题。一段时间来,双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商,在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展。我认为中美经贸关系的本质是互利共赢,我们希望双方继续抓紧磋商,达成互利双赢的协议。当前最重要的是,双方认真落实两国元首达成的共识,在拓展合作的基础上,管控好分歧,确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。

禁止和限制清单以外

充分对外资开放

问:外商投资法草案从人大常委会第一次审议到现在才不到三个月,这么快的立法速度是出于怎样的考虑?今后对港澳台会做怎样的制度安排?

答:近年来,我国对外开放和利用外资面临新的形势,中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法已难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,成为新时代我国针对外商投资的基础性法律。    

外商投资法草案明确,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,取消逐案审批制管理模式;对禁止和限制外国投资者投资的领域将以清单方式明确列出,清单以外的充分开放,中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开发的新格局提供更加有力的法律保障。

同时,针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题,草案都作出明确的保护规定。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分,同时港澳台属于单独关税区,来自港澳台的投资既不同于外资,也不完全等同于内资,具有一定的特殊性。实践中,对港澳台投资一直参照外商投资法进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

朝美领导人河内会晤

是建设性的

问:下一步要实现半岛无核化,您认为最核心的问题是什么?

答:朝美领导人河内会晤虽然没有发表成果文件,但双方都表示进行了深入沟通,表明愿意继续进行对话,我们认为这次会晤是建设性的。

朝鲜半岛问题非常复杂敏感,解决起来不是一件容易的事,也不能期待通过一两次会晤就能得到解决。随着谈判深入,难免会遇到这样那样的困难,关键是坚持政治解决的正确途径,坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。    

朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方,希望双方能坚定信念,保持耐心,沿着正确的方向谈下去,谈出新进展。中方也将继续以自己的方式作出积极的努力。

今年将修改

专利法证券法等

问:2019年还将制定修改哪些法律?

答:今年全国人大常委会将着力提高立法质量,加快立法工作步伐,重点推进四方面的立法工作。

一是抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外,还将修改土地管理法、专利法、证券法,制定资源税法等。   

二是加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。抓紧审议民法典各分编草案,继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法,为保护长江提供坚强的法制保障。    

三是加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等,提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法、修改刑法等,为加强和创新社会治理提供法律支撑。

四是完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等,完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法,健全国家监察体制。

国防费增幅降到一位数

不会威胁他国

问:今年中国国防费的增幅将是多少?

答:保持国防费的合理适度增长,是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。纵向看,从2016年起,中国国防费连续五年从两位数增长降到了一位数。2018年,中国的国防费占GDP的比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占GDP的比例都在2%以上。

一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性的国防政策,中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。

152个国家和国际组织

签“一带一路”合作文件

问:如何评价“一带一路”取得的成果和未来发展前景?

答:“一带一路”是重大国际经济合作倡议,致力于通过改善互联互通,为中国与世界经济的增长带来更多机遇。2018年,67个国家同中国签署了合作文件;截至目前,和中国签署了合作文件的国家和国际组织总数已经达到152个,各方在互联互通的相关领域进行了密切合作,取得了积极成果。  

“一带一路”的原则是共商共建共享以及坚持市场模式,目标是实现高质量发展。我想强调,无论是项目选择还是投融资合作,都是参与方共同作出的决策。中方高度重视债务的可持续问题,在项目上不会制造陷阱。

渲染华为安全风险

是双重标准

问:我们关注到美国正在要求一些欧洲国家停止与华为的合作,担心华为会配合中国政府提供相关的信息。您如何回应这种担忧?

答:中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规,从来没有也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的工作。美国政府的一些官员拿国家情报法说事,渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险,是以政治手段干预经济行为,违反了世贸组织规则,是典型的“双重标准”。我们希望有关国家恪守公平竞争的市场原则,为中国企业投资经营提供公正非歧视的营商环境。

争取早日出台

个人信息保护法

问:今年是否有计划安排个人信息保护法提交人大常委会审议?

答:我国已经有多部法律法规涉及个人信息保护,比如刑法、民法总则、消费者权益保护法等,都作出了相关规定,但从整体上看呈现分散的立法状态,需要根据形势发展制定有针对性的专门法律加以规范。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划,相关部门正在抓紧起草,将争取早日出台。

本报记者 赵莹莹  

责任编辑:张驰(QN0009)  作者:赵莹莹