吉林:完整监督监察体系将构建

2017-03-09 14:39 千龙网

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来源标题:完整监督监察体系将构建

千龙-法晚联合报道(政协报道组)  昨天(8日)下午,全国人大常委会委员长张德江作全国人大常委会工作报告,作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定。此前京晋浙三地试点成立监察委员会,国家监察委员会也将成立。

对此,全国政协委员、北京市政协主席吉林表示,国家以及地方监察委员会的成立使我国的监察走上了法制化轨道,我们党和国家是在构建一个完整的监督监察体系。

建完整监督体系 公职人员监察全覆盖

昨天张德江作报告指出,根据“凡属重大改革都要于法有据”的精神,作出关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。决定明确在试点地区设立监察委员会,行使监察职权;监察委员会由本级人大产生,对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责,并接受监督。

记者获悉,北京监察委员会此前已成立,今年6月底前将完成区监察委员会组建。全国政协委员、北京市政协主席吉林说,关于监督首先加强党内监督,在我国监督体系中,党内监督是第一位的,六中全会有相关条例颁布。而此次建设国家监察委员会,以及京晋浙三地试点建立,使我国的监察走上了法制化轨道,而且是公职人员监察的全覆盖。

吉林说,以后国家监察委员会成立了,所有公职人员,除了政府公职人员,包括人大、政协、检法两院,以及一些由政府出资办的学校、医院,老师和医生等这些公职人员都要接受监察、监督。   

从纪律检查委员会、反贪污贿赂局等,到国家监察委员会,吉林说,党内监督、国家监督、法律监督和民主监督,我们党和国家正在构建一个完整的监督体系。

酝酿建行业领域内的民主监督组

今年政府工作报告提到,各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督。对于政协的民主监督,吉林说,本月中办下发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》提到完善人民政协民主监督形式包括,完善会议监督、视察监督、提案监督等监督。

吉林说,民主监督是政协的三项职能之一,但怎么有效民主监督,大家一直认为是短板。此次政府工作报告以及工作意见,使政协民主监督有了一个方法依准,过去只说民主监督,这次明确了是协商式民主监督,并且明确了民主监督是什么,监督什么等内容。

北京市政协从20年前开创性建立财政预算民主监督,到如今已经有财政预算、新闻舆论、法治建设和城市管理等4个民主监督组。通过民主监督组,把委员组织起来对一些问题进行监督,取得了较好的反响。吉林说,政协的民主监督是协商式的监督,不是法律监督。

北京市政协今年确定的各项工作就包括有关监督的工作。有的已经列为重点协商议题,比如中心城区功能疏解的问题。而且正在酝酿建设行业领域的民主监督组,比如民生领域、社会建设领域等。

另外,对于如何更好地完善政协的协商监督,比如如何调动委员积极性,吉林说,对于年纪大的,或者有特殊情况的,我们可以走上门,听取他的意见,帮助他们写一些提案。

为了监督议题更接地气,北京市政协今年将尝试更多与市民面对面。比如今年将开展提升生活性服务业的调研,市政协将搭建平台,畅通渠道,让委员和网友们互动,征求市民意见,这样政协的协商不是自娱自乐,而是真正是了解社会的需求。

“以前做完调研报告看看就算完了,现在转化为提案,需要办复,成果得到转化”,吉林说,北京市政协委员正在形成这样的一种意识,把调研、视察、监督意见转化成提案意见,把政协的工作推进制度化、规范化、程序化,这样委员们愿意把自己的履职成果转化成提案,进入办理程序,民主监督效果也会更好。

京津冀三地政协协商保护水资源

针对城市副中心建设,吉林表示,市政协把为城市副中心建设建言献策作为一个履职重点。今年主要有三项工作:一是组织市政协常委视察副中心规划建设各方面情况。二是组织委员中的专家学者,参与到副中心建设的一些具体工作,特别是技术强的工作中。三是年底市政协要和市委、市人大、市政府一同启动搬迁,要组织好机关搬迁工作。

对于副中心建设,吉林说,现在大城市有什么问题,就要避免产生什么问题。首先要明确清晰这个副中心的功能性定位,副中心主要承载什么任务。吉林说,之所以出现城市病,就是因为功能过多,不符合首都发展战略功能的就不要,可以在周边发展,形成一个城市群。

吉林说,副中心水的问题、交通问题、大气问题等,这些领域要重点研究。今年市政协还将对副中心的交通问题进行视察调研。包括副中心和中心城的连接 ,比如公路、轨道交通、内部交通组织、区域交通等,突出公共交通为主,再就是为绿色出行提供方便等。

吉林说,京津冀协同发展上,今年三地政协主席联席会将就“协同保护水资源”进行协商座谈。吉林说,北京水资源紧张,南水北调虽能够一定程度缓解,但没有从根本上解决水资源紧张状况,另外,更多的是要节水  加大水的处理和循环利用,通过这种方式来增加水资源的保障能力。

三地河流众多,但属于一个水系——海河水系。北京大大小小的河流最终都要汇入海河,由海河进入渤海。水资源保护、水污染防治和已经受到严重污染的水体治理,都需要三地协同推进。

三地政协调研,协商完后,由三地全国政协委员联名向全国政协提出提案,然后进入提案办理程序,以切实取得成效。

责任编辑:魏超(QN0014)